База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-405/00-25-15

об административном правонарушении

«09» июля 2015 г. г. Москва

Я, начальник Управления контроля тылового обеспечения и капитального строительства в сфере ГОЗ ФАС России Балуев О.Е., рассмотрев поступившее из Управления ФАС России по г. Москве постановление военного прокурора Петрозаводского гарнизона Дзёгана А.В. (далее - Постановление) о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.06.2015 в отношении должностного лица исполнителя — временно исполняющего обязанности заместителя начальника — руководителя комплекса аэродромных сооружений ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» <...> исполняющий служебные обязанности по адресу нахождения ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России»: ул. Адмирала Макарова, д. 6, стр. 2, г. Москва, 125121), по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), а также материалы проверки,

УСТАНОВИЛ:

26.06.2015 в Федеральную антимонопольную службу из Управления ФАС России по г. Москве поступило Постановление и материалы проверки в отношении должностного лица ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» — временно исполняющего обязанности заместителя начальника — руководителя комплекса аэродромных сооружений ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» <...> по факту административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно Постановлению, в соответствии с заключенным Минобороны России Государственным контрактом № ДГЗ-23/АР-ОГ от 01.07.2014,
ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» является Генеральным подрядчиком на полный комплекс работ по объекту: «Строительство ограждения аэродрома «Бесовец», п. Чална-1, Прионежский район, Республика Карелия»

Во исполнение Государственного контракта ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» 29.07.2014 заключило договор субподряда № ДГЗ-23/АР-ОГ-515.1 с ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» о выполнении Государственного контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 договора субподряда от 29.07.2014 № ДГЗ-23/АР-ОГ-515.1 Субподрядчик - ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» взял на себя обязательство выполнить работы по строительству ограждений аэродрома «Бесовец», а именно: обследование, инженерные изыскания, разработку градостроительной, проектной и рабочей документации, строительно-монтажные работы в соответствии с условиями договора, ведение авторского надзора и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 «Сроки и порядок выполнения работ» договора субподряда установлены сроки окончания, в том числе:

• строительно-монтажные работы — 15.05.2015.

Каких-либо дополнительных соглашений между ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое россии» и ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» об изменении сроков выполнения Государственного контракта с момента окончания сроков выполнения строительно-монтажных работ, то есть с 15.05.2015, не заключалось.

Вместе с тем, в результате проведенного 15.05.2015 осмотра территории объекта (аэродрома «Бесовец») установлено, что договор субподряда не исполнен, строительно-монтажные работы по ограждению аэродрома «Бесовец» не выполнены, Итоговый акт приемки выполненных работ не подписан.

ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» в нарушение требований статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Федеральный закон № 275-ФЗ) при производстве работ по обозначенному договору субподряда не обеспечено выполнение работ в сроки, установленные договором субподряда.

Согласно статьи 1 Федерального закона № 275-ФЗ правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения и выполнением государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы и услуги (далее — также продукция) по государственному оборонному заказу.

В пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» содержится понятие контракта, согласно которому контракт является договор, заключенный головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа продукции и предусматривающий обязательства сторон, их ответственность.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.

Согласно статьи 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статьи 2.4 КоАП под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находившихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.55 КоАП, несут административную ответственность как должностные лица.

В Постановлении указано, что в соответствии с приказом заместителя начальника ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» от 20.08.2014 № 815-лс <...> временно назначен заместителем начальника-руководителем комплекса аэродромных сооружений ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России».

В соответствии с приказом исполняющего обязанности ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» от 20.04.2015 № 256-лс срок временного перевода <...> на должность заместителя начальника — руководителя комплекса аэродромных сооружений продлен до 20.06.2015.

Должностными обязанностями на <...> возложено руководство и координация деятельности Комплекса аэродромных сооружений, строительства объектов аэродромной инфраструктуры, в том числе «Строительство ограждения аэродрома «Бесовец», п. Чална-1, Прионежский район, Республика Карелия», в связи с чем <...> является должностным лицом ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России».

Таким образом, должностным лицом, выполняющим организацию строительно-монтажных работ, в том числе контроль за исполнением договора субподряда в сфере ГОЗ является временно исполняющий обязанности заместителя начальника — руководителя комплекса аэродромных сооружений ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» <...>.

В соответствии со статей 15 Федерального закона № 275-ФЗ лица, виновные в нарушении норм указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере ГОЗ, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, должностным лицом – временно исполняющего обязанности заместителя начальника — руководителя комплекса аэродромных сооружений ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП – нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу.

Согласно пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Местом административного правонарушения, совершенного временно исполняющим обязанности заместителя начальника — руководителя комплекса аэродромных сооружений ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» <...>, является 125121, г. Москва, ул. Адмирала Макарова, дом 6, строение 1.

Датой административного правонарушения, совершенного временно исполняющим обязанности заместителя начальника — руководителя комплекса аэродромных сооружений ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» <...>, является 16.05.2015.

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Дело рассмотрено при участии временно исполняющего обязанностей заместителя начальника — руководителя комплекса аэродромных сооружений ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» <...> исполняющий служебные обязанности по адресу нахождения ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России»: ул. Адмирала Макарова, д. 6, стр. 2, г. Москва, 125121).

Документы, подтверждающее надлежащее уведомление временно исполняющего обязанности заместителя начальника — руководителя комплекса аэродромных сооружений ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» <...>, в деле имеются.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать временно исполняющего обязанности заместителя начальника — руководителя комплекса аэродромных сооружений ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» <...> исполняющий служебные обязанности по адресу нахождения ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России»: ул. Адмирала Макарова, дом 6, строение 2, г. Москва, 125121, ИНН 3665024208) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам: 

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России

л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу

№ 4-14.55-405/00-25-15 (ГОЗ).

IDплатежа: Ъ2016a6AS07060210850

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-11,
982-39-67 или электронной почте delo@fas.gov.ru, eaglgatyan@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.