База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-7.32-465/00-25-15 и проведении

административного расследования

«23» июля 2015 г. г. Москва

Я, начальник отдела контроля технического обеспечения в сфере ГОЗ Управления контроля тылового обеспечения и капитального строительства в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Кузик С.Э., рассмотрев материалы и информацию, полученные в результате проверки Рособоронзаказа, в отношении генерального директора ООО «МедПромСервис»,

УСТАНОВИЛА:

26 сентября 2014 года Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (далее - Заказчик) был проведен электронный аукцион № 0340100012814000117 на право заключения государственного контракта на поставку микроскопа для почвенно-ботанических экспертиз (проходящий свет с возможностью подключения цифровой связи) (далее - аукцион). В соответствии с Протоколом подведения итогов от 14 октября 2014 года № 54/2 победителем электронного аукциона было признано ООО «МедПромСервис», предложившее наименьшую цену государственного контракта — 500 000, 00 рублей.

20 октября 2014 года Заказчиком в информационной системе без своей подписи был размещён проект контракта. В этот же день ООО «МедПромСервис» разместило в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона (генерального директора ООО «МедПромСервис» Ткачука К.А.).

После рассмотрения заказчиком проекта разногласий и повторного размещения 21 октября 2014 года в единой информационной системе доработанного проекта государственного контракта без своей подписи, ООО «Медпромсервис» 24 октября 2014 года разместил в единой информационной системе проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени общества, а также документ об обеспечении исполнения контракта — банковскую гарантию № БП-3973290 от 22 октября 2014 года, выданную коммерческим банком «Петрокоммерц» в качестве обеспечения государственного контракта.

В соответствии с письмом филиала Петрокоммерц ПАО Банка «ФК Открытие» (вх. ФАС России от 06.07.2015 № 66926/15), банковская гарантия № БП-3973290 от 22 октября 2014 года на сумму 200400,00 руб. по поручению ООО «МедПромСервис» не выпускалась.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, ООО «МедПромСервис» считается уклонившимся от заключения государственного контракта по результатам проведения аукциона, поскольку в установленный Законом о контрактной системе пятидневный срок не предоставило Заказчику обеспечение исполнения контракта.

Согласно Решению № 4 ООО «МедПромСервис» от 25 июня 2013 года, генеральный директор ООО «МедПромСервис», Ткачук К.А. одобряет совершение сделок по результатам открытых аукционов в электронной форме от имени участника размещения заказа — Ткачука К.А. Кроме того, Ткачук К.А. является владельцем сертификата электронной цифровой подписи, которой заверялись все необходимые документы в рамках аукциона, а также ответственным лицом за подачу заявок на участие ООО «МедПромСервис» в электронных аукционах на платформе ЗАО «Сбербанк — АСТ».

Таким образом, Ткачук К.А. как ответственное должностное лицо нарушил требование части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, выразившееся в уклонении от заключения государственного контракта, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).

29 октября 2014 года заказчиком в единой информационной сети был размещён Протокол об отказе от заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона № 0340100012814000117.

Документов, подтверждающих предоставление иного обеспечения исполнения контракта, со стороны ООО «МедПромСервис» представлено не было.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

• • • Возбудить в отношении генерального директора ООО «МедПромСервис» Ткачука К.А. дело по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32 КоАП, выразившегося в уклонении от заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0340100012814000117.

• • • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП Ткачуку К.А. надлежит представить в ФАС России в течение трёх дней с даты получения настоящего определения оформленные и заверенные надлежащим образом следующие документы, материалы и сведения:

      • • • • • • 3.1 копию служебного контракта (трудового договора) Ткачука К.А. (с приложением соглашения о его расторжении при наличии);

    3.2 копию паспорта Ткачука К.А., содержащую серию, номер <...> дату выдачи, орган, выдавший документ, дату и место рождения, место регистрации; данные о месте проживания Ткачука К.А., копию справки о доходах 2-НДФЛ за 2014-2015 гг.;

    3.3. документы, подтверждающие размещение Ткачуком К.А. в единой информационной системе подписанного проекта государственного контракта по результатам аукциона, а также копию (скан) банковской гарантии № БП-3973290 от 22.10.2014, выданную ОАО Банк «Петрокоммерц» и подписанную усиленной электронной подписью.

4. Ткачуку К.А. (генеральному директору ООО «МедПромСервис») явиться в 11 час. 00 мин. 11 августа 2015 г. по адресу: г. Москва, Уланский пер., д. 16, корп. 1 (Управление контроля тылового обеспечения и капитального строительства в сфере ГОЗ, кабинет № 438) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для объявления результатов административного расследования, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-7.32-465/00-25-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Дополнительно ФАС России направляет расписку о получении настоящего уведомления.

Расписку в получении определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-7.32-465/00-25-15 и проведении административного расследования, необходимо направить в ФАС России в течение трех дней с момента получения настоящего уведомления по адресу:
ул. Садовая-Кудринская, д. 11, г. Москва, Д-242, ГСП-3, 125993, а также в электронном виде по почте: bulanenkova@fas.gov.ru.

Примечание. Порядок оформления пропуска в здание ФАС России можно согласовать по телефону 8 (499) 983-11-15 (доб. 17-25) или по электронной почте bulanenkova@fas.gov.ru за трое суток до составления протокола.