База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-7.30-531/00-25-15

«03» августа 2015 г. г. Москва

Я, начальник Управления контроля тылового обеспечения и капитального строительства в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Балуев Олег Евгеньевич, рассмотрев протокол от 21.07.2015 и материалы дела № 4-7.30-531/00-25-15 об административном правонарушении, возбуждённом в отношении начальника отдела закупок и внутреннего аудита Федерального казённого предприятия «Государственный казённый научно-исследовательский полигон авиационных систем» (далее - ФКП «ГкНИПАС», Заказчик) Подкопаева М.Н. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП),

УСТАНОВИЛ:

15 сентября 2014 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг было размещено извещение № 0548100004514000002 о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по разработке проектной документации «Реконструкция и техническое перевооружение цехов опытного производства для изготовления опытных образцов военной техники и испытательного оборудования ФКП «ГкНИПАС».

В соответствии с частью 7 статьи 52 Федерального закона от
05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в единой информационной системе.

Протокол №1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 07 октября 2014 года был опубликован 10 октября 2014 года на официальном сайте Российской Федерации (http://www.zakupki.gov.ru), с нарушением срока, установленного частью 7 статьи 52 Закона о контрактной системе.

Согласно Приказа директора ФКП «ГкНИПАС» № 283 от 15.09.2014, ответственным за размещение аукционной документации в единой информационной системе является начальник отдела закупок и внутреннего аудита ФКП «ГкНИПАС» Подкопаев М.Н.

Таким образом, начальник отдела закупок и внутреннего аудита
ФКП «ГкНИПАС» Подкопаев М. Н. нарушил требования части 7 статьи 52 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении срока размещения
Протокола № 1 вскрытия конвертов на участие в открытом аукционе. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП размещение должностным лицом заказчика, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Местом административного правонарушения, совершенного начальником отдела закупок и внутреннего аудита ФКП «ГкНИПАС» Подкопаевым М.Н., является место нахождения ФКП «ГкНИПАС: пгт. Белоозёрский, Воскресенского района Московской области, 140250.

Датой административного правонарушения, совершенного начальником отдела закупок и внутреннего аудита ФКП «ГкНИПАС» Подкопаевым М.Н. является «9» октября 2014 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1.4 статьи 7.30 КоАП, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

В соответствии со статьей 23.66 КоАП контрольному органу в сфере закупок предоставлены полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в том числе по части 1.4 статьи 7.30 КоАП.

20 июля 2015 года в ФАС России поступило письмо от Подкопаева М.Н. (вх. ФАС России от 20.07.2015 № 72826-ЭП/15), в котором он признаёт свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения и подтверждает, что нарушение сроков размещения Протокола № 1 вскрытия конвертов на участие в открытом аукционе имело место и обусловлено недостатками организационного характера. Также, Подкопаев М.Н. просит смягчить в отношении него административное наказание, поскольку допущенное нарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и ранее Подкопаев М.Н. никогда не привлекался к административной ответственности.

Начальник отдела закупок и внутреннего аудита ФКП «ГкНИПАС», Подкопаев М.Н., надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился.

Документы, подтверждающие надлежащее уведомление начальника отдела закупок и внутреннего аудита Подкопаева М.Н., а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Подкопаева М.Н., в деле имеются.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 23.66, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела закупок и внутреннего аудита ФКП «ГкНИПАС» Подкопаева М.Н. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцать тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000
Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет
40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу № 4-7.30-531/00-25-15(ГОЗ).

ID платежа: Ъ2016a6AS07300237243.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: bulanenkova@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.