База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-7.32-756/00-25-15 и проведении

административного расследования

«12» августа 2015 г. г. Москва

Я, начальник отдела контроля технического обеспечения в сфере ГОЗ Управления контроля тылового обеспечения и капитального строительства в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Кузик С.Э., рассмотрев материалы и информацию, полученные в результате проверки Рособоронзаказа, в отношении директора Общества с ограниченной отвественностью «Агросоюз» (далее — ООО «Агросоюз», Общество) Данькова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

06.08.2014 Федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее — государственный заказчик, ФГКОУ «БЮИ МВД России») был проведён электронный аукцион № 0317100015214000085 (далее — Аукцион) на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (картофель свежий продовольственный, 1 класса, фасованный в тарные сетчатые мешки, ГОСТ Р 51808-2013) в количестве 65000 кг.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного Аукциона от 25.08.2014 № 35/2 ООО «Агросоюз» признано победителем.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) государственный заказчик разместил протокол подведения итогов Аукциона на электронной площадке и в единой информационной системе 25 августа 2014 года.

27 августа 2014 года государственный заказчик без своей подписи разместил в единой информационной системе проект государственного контракта.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель Аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

01 сентября 2014 года победителем Аукциона ООО «Агросоюз» был сформирован протокол разногласий с требованием о внесении изменений в банковские реквизиты и направлен на электронную площадку.

02 сентября 2014 года государственным заказчиком был обработан протокол разногласий и была сформирована новая карточка контракта, после чего проект государственного контракта с внесенными изменениями в соответствии с протоколом разногласий был снова размещен государственным заказчиком в единой информационной системе.

05 сентября 2014 года ООО «Агросоюз» был сформирован новый протокол разногласий (с требованием — о внесении изменений в банковские реквизиты).

08 сентября 2014 года государственным заказчиком победителю был вновь направлен государственный контракт.

В соответствии с положением ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе регламентированный срок подписания контракта победителем устанавливается 11 сентября 2014 года.

В установленные Законом о контрактной системе сроки ООО «Агросоюз» не представило подписанного контракта с обеспечением исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанного лицом, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи, по истечении 30 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Федерального закона.

Согласно ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В связи с этим, 12 сентября 2014 года было получено уведомление от ЭТП «Сбербанк-Аст» об уклонении ООО «Агросоюз» от подписания государственного контракта с изменениями статуса в карточке контракта «Уклонился».

12 сентября 2014 года государственным заказчиком был сформирован и размещен на ЭТП «Сбербанк-Аст» протокол отказа от заключения государственного контракта.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно Уставу ООО «Агросоюз», утверждённому Решением № 1 от 27 августа 2013 года единственного участника и учредителя, единоличным исполнительным органом Общества является директор. На основании Приказа № 1 от 05 сентября 2013 года Даньков А.А. принял на себя обязанности директора ООО «Агросоюз».

Поскольку иных сотрудников ответственных за за работу с ЭТП в штате ООО «Агросоюз» не предусмотрено, Даньков А.А. является должностным лицом, ответственным за размещение в единой информационной системе проектов государственных контрактов в рамках аукционов, по которым ООО «Агросоюз» становилось победителем, а также документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контрактов и подписанных усиленной электронной подписью. Данное положение подтверждается протоколом № 4 внеочередного собрания единственного учредителя Данькова А.А. ООО «Агросоюз» от 30.05.2014, в котором он подтверждает свои полномочия на заключение договоров и государственных контрактов по итогам аукционов на условиях, предложенных ООО «Агросоюз», одобрение и совершение сделок по результатам аукционов в электронной форме.

Таким образом, Даньков А.А., нарушил требование ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, выразившееся в уклонении от заключения государственного контракта, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Возбудить в отношении директора ООО «Агросоюз» Данькова А.А. дело об административном правонарушении по признакам нарушения ч. 3 ст. 7.32 КоАП, выразившегося в уклонении от заключения государственного контракта по результатам проведения Аукциона.

• • • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП Данькову А.А. надлежит представить в ФАС России в течение трех дней с даты получения настоящего определения копии следующих документов, материалов и сведений, заверенных надлежащим образом:

• • копию служебного контракта (трудового договора) Данькова А.А. (с приложением соглашения о его расторжении при наличии);

• 3.2. копию паспорта Данькова А.А., содержащую серию, номер <...> дату выдачи, орган, выдавший документ, место регистрации;

  3.3 письменные сведения о фактическом месте жительства Данькова А.А.;

  3.4 копию справки о доходах 2-НДФЛ за 2014, 2015 годы;

  3.3. копии документов, подтверждающих полномочия Данькова А.А. на размещение в единой информационной системе подписанного проекта государственного контракта по результатам аукциона № 0317100015214000085 на поставку продуктов питания (картофель свежий продовольственный, 1 класса, фасованный в тарные сетчатые мешки. ГОСТ Р 51808-2013) в количестве 65000 кг. (в рамках государственного оборонного заказа).

4. Данькову А.А.. (директору ООО «Агросоюз») явиться в 11 час. 00 мин. 27 августа 2015 г. по адресу: г. Москва, Уланский пер., д. 16, корп. 1 (Управление контроля тылового обеспечения и капитального строительства в сфере ГОЗ, кабинет № 438) для дачи объяснений по признакам нарушения, а также для объявления результатов административного расследования, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-7.32-756/00-25-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КОАП.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Примечание. Порядок оформления пропуска в здание ФАС России можно согласовать по телефону 8 (499) 983-11-15 (доб. 17-25) или по электронной почте safonov@fas.gov.ru за трое суток до составления протокола.