База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-7.32-766/00-25-15

«17» августа 2015 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля тылового обеспечения и капитального строительства в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Самолысов П.В., рассмотрев протокол от 17.08.2015 и материалы дела № 4-7.32-766/00-25-15 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении контрактного управляющего ФГКУ «5 пограничный учебный центр ФСБ России» (далее — Заказчик) Козачка В.Ю. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),

УСТАНОВИЛ:

16.05.2014 Заказчиком был проведён электронный аукцион № 0371100002114000042 на право заключения государственного контракта по выполнению государственного оборонного заказа по поставке масла коровьего сливочного несоленого классического высшего сорта (далее — Аукцион).

В соответствии с Протоколом подведения итогов Аукциона от 21.05.2014 № 0371100002114000042-3 победителем было признано ООО «Реконструкция».

04.06.2014 между Заказчиком и ООО «Реконструкция» был заключен государственный контракт № 0371100002114000042-0015800-02 на выполнение государственного оборонного заказа по поставке масла коровьего сливочного несоленого классического высшего сорта (далее — Государственный контракт). В разделе «Условия поставки», а также в Приложении № 1 к Государственному контракту были изложены определенные характеристики и требования, которым должна соответствовать поставляемая продукция. Кроме того, в условиях поставки отмечалось, что при каждой поставке Заказчик имеет право на проведение независимой экспертизы поставленной продукции на соответствие ГОСТу, СанПиНу без указания причин.

По предварительной заявке Заказчика ООО «Реконструкция» была осуществлена поставка продукции в количестве 500 кг.

04.07.2014 пробы поставленной продукции были переданы для экспертизы в Испытательный центр ГБУ Ярославской области «Ярославский государственный институт качества сырья и пищевых продуктов», который 08.07.2014 в своём Протоколе испытаний № 2558 констатировал несоответствие проб поставленной продукции требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

При повторном проведении ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» экспертизы образцов новой партии поставленной ООО «Реконструкция» продукции было выявлено и отмечено в Протоколе от 23.08.2014, что определенные образцы поставленной продукции не отвечают требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции».

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

08.09.2014 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (далее - Решение).

18.09.2014 Заказчиком было получено уведомление о вручении Решения ООО «Реконструкция».

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 26 статьи 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Поскольку надлежащим уведомлением ООО «Реконструкция» об одностороннем отказе от исполнения контракта является 18.09.2014, Решение вступает в силу с 28.09.2014. Соответственно, перевод Государственного контракта в статус расторгнутого на ЭТП должен был быть осуществлен Заказчиком не ранее 29.09.2014.

В нарушение требований части 26 статьи 95 Закона о контрактной системе, Государственный контракт был переведен в статус расторгнутого на ЭТП 12.09.2014 с нарушением законодательно обозначенного срока.

Таким образом, Заказчик считается нарушившим порядок расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта, поскольку расторгнул контракт с ООО «Реконструкция» с нарушением сроков, определённых частью 26 статьи 95 Закона о контрактной системе.

На основании документов, полученных ФАС России (вх. ФАС России от 11.08.2015 № 82310/15), было установлено, что перевод Государственного контракта на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» в статус расторгнутого был осуществлен посредством применения электронной цифровой подписи, владельцем которой являлся Козачок В.Ю. Был представлен сертификат ключа подписи, владельцем которого является Козачок В.Ю., уполномачивающий его на размещение в единой информационной системе документов в рамках Аукциона, а также скриншот с ЭТП ЗАО «Сбербанк — АСТ», подтверждающий расторжение Государственного контракта посредством ЭЦП Козачка В.Ю.

На основании вышеизложенного, Козачок В.Ю. является ответственным должностным лицом за размещение в единой информационной системе документов, связанных с выполнением Государственного контракта.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 6 статьи 7.32 КоАП.

В соответствии с частью 6 статьи 7.32 КоАП нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Местом административного правонарушения, совершенного контрактным управляющим ФГКУ «5 пограничный учебный центр ФСБ России» Козачком В.Ю., является место нахождения Заказчика: д. Погорелка, п/о Неверково, Борисоглебский р-н, Ярославская обл., 152178.

Датой административного правонарушения, совершенного контрактным управляющим ФГКУ «5 пограничный учебный центр ФСБ России» Козачком В.Ю., является «12» сентября 2014 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 7.32 КоАП, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

Статьей 23.66 КоАП контрольному органу в сфере закупок предоставлены полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в том числе по части 6 статьи 7.32 КоАП.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 23.66, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать контрактного управляющего ФГКУ «5 пограничный учебный центр ФСБ России Козачка В.Ю. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.32 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000
Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет
40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу № 4-7.32-766/00-25-15(ГОЗ).

ID платежа: Ъ2016a6AS08170247628

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: bulanenkova@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.