База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-7.32-756/00-25-15

«02» сентября 2015 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля тылового обеспечения и капитального строительства в сфере ГОЗ ФАС России Самолысов П.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора ООО «Агросоюз» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX), по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

УСТАНОВИЛ:

06.08.2014 Федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - государственный заказчик, ФГКОУ «БЮИ МВД России») был проведён электронный аукцион № 0317100015214000085 (далее - Аукцион) на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (картофель свежий продовольственный, 1 класса, фасованный в тарные сетчатые мешки. ГОСТ Р 51808-2013) в количестве 65000 кг.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.08.2014 № 35/2 ООО «Агросоюз» признано победителем.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) государственный заказчик разместил протокол подведения итогов Аукциона на электронной площадке и в единой информационной системе 25 августа 2014 года.

27 августа 2014 года государственный заказчик без своей подписи разместил в единой информационной системе проект государственного контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

01 сентября 2014 года победителем электронного аукциона ООО «Агросоюз» был сформирован протокол разногласий с требованием о внесении изменений в банковские реквизиты и направлен на электронную площадку.

02 сентября 2014 года государственным заказчиком был обработан протокол разногласий и была сформирована новая карточка контракта, после чего проект государственного контракта с внесенными изменениями в соответствии с протоколом разногласий был снова размещен государственным заказчиком в единой информационной системе.

05 сентября 2014 года ООО «Агросоюз» был сформирован новый протокол разногласий (с требованием о внесении изменений в банковские реквизиты).

08 сентября 2014 года государственным заказчиком победителю был вновь направлен государственный контракт.

В соответствии с положением части 6 статьи 70 Закона о контрактной системе регламентированный срок подписания контракта победителем устанавливается 11 сентября 2014 года.

В установленные Законом о контрактной системе сроки ООО «Агросоюз» не представило подписанного контракта с обеспечением исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанного лицом, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении 30 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В связи с этим, 12 сентября 2014 года было получено уведомление от ЭТП «Сбербанк-Аст» об уклонении ООО «Агросоюз» от подписания государственного контракта с изменениями статуса в карточке контракта «Уклонился».

12 сентября 2014 года государственным заказчиком был сформирован и размещен на ЭТП «Сбербанк-Аст» протокол отказа от заключения государственного контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно Уставу ООО «Агросоюз», утверждённому Решением № 1 единственного участника от 27 августа 2013 года, единоличным исполнительным органом Общества является директор.

На основании Приказа № 1 от 05 сентября 2013 года XXXXXXXXXXXX принял на себя обязанности директора ООО «Агросоюз».

Поскольку иных сотрудников в штате ООО «Агросоюз» не предусмотрено, XXXXXXXXXXXX является должностным лицом, ответственным за размещение в единой информационной системе проектов государственных контрактов в рамках аукционов, по которым ООО «Агросоюз» становилось победителем, а также документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контрактов и подписанных усиленной электронной подписью. Данное положение подтверждается протоколом № 4 внеочередного собрания единственного учредителя XXXXXXXXXXXXX от 30.05.2014, в котором он подтверждает свои полномочия на заключение договоров и государственных контрактов по итогам аукционов на условиях, предложенных ООО «Агросоюз», одобрение и совершение сделок по результатам аукционов в электронной форме.

Таким образом, XXXXXXXXXXXX нарушил требование ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в части уклонении от заключения государственного контракта.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).

В соответствии с частью 3 статьи 7.32 КоАП нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Местом административного правонарушения, совершенного директором ООО «Агросоюз» XXXXXXXXXXXXXX, является местонахождение и юридический адрес ООО «Агросоюз»: г. Барнаул, ул. 40 лет Октября, д. 15, кв. 23, 656036.

Датой административного правонарушения, совершенного директором ООО «Агросоюз» XXXXXXXXXXXXXX, является 12 сентября 2014г.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.32 КоАП, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

Статьей 23.66 КоАП контрольному органу в сфере закупок предоставлены полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в том числе по части 3 статьи 7.32 КоАП.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

31.08.2015 сотрудниками Управления контроля тылового обеспечения и капитального строительства в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы была составлена телефонограмма (от 31.08.2015 № 25/11/2015), в соответствии с которой XXXXXXXXXXXX был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела № 4-7.32-756/00-25-15 об административном правонарушении. Запись телефонного разговора с XXXXXXXXXXXXXX от 31.08.2015 в материалах дела имеется.

Таким образом, директор ООО «Агросоюз» XXXXXXXXXXX, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение не явился. Постановление вынесено в отсутствии XXXXXXXXXXXX.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 23.66, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Агросоюз» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (дата рождения – 23 июня 1954 г., место рождения – с. Константиновка, Хабаровского края, паспорт <...> выдан отделом внутренних дел Индустриального р-на г. Барнаула, 01 ноября 2002 г., код подразделения - 222-071, зарегистрирован по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, д. 98 А, кв. 53) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам: 

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу

№ 4-7.30-486/00-25-15 (ГОЗ)

ID начисления: Ъ2016a6AS09020260905

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495)982-16-11,
982-39-67 или электронной почте safonov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.