База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-7.32-695/00-25-15

«02» сентября 2015 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля тылового обеспечения и капитального строительства в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Самолысов П.В., рассмотрев протокол от 02.09.2015 и материалы дела № 4-7.32-695/00-25-15 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении директора ООО «СтройТорг-Новокузнецк» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),

УСТАНОВИЛ:

01.09.2014 ФКОУ ВПО «Кузбасский институт ФСИН России» (далее — Заказчик) был проведён электронный аукцион № 0339100005314000276 на право заключения государственного контракта на поставку томатной пасты ГОСТ Р 54678-2011 в количестве 950 килограмм (далее — Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 03.09.2014 № 341 победителем было признано ООО «СтройТорг — Новокузнецк». Отмечается, что начальная максимальная цена государственного контракта в процессе торгов была снижена ООО «СтройТорг - Новокузнецк» более чем на 25 %.

03.09.2014 Заказчик без своей подписи разместил в единой информационной системе проект государственного контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае наличия разногласий относительно условий проекта государственного контракта, в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Кроме того, согласно части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки ООО «СтройТорг — Новокузнецк» не разместило в единой информационной системе подписанный усиленной электронной цифровой подписью проект государственного контракта и необходимые документы об обеспечении исполнения государственного контракта или протокол разногласий.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Таким образом, ООО «СтройТорг — Новокузнецк» считается уклонившимся от заключения государственного контракта с Заказчиком, поскольку в установленные Законом о контрактной системе сроки не направил Заказчику в единой информационной системе подписанный проект государственного контракта, а также не исполнил требования статьи 37 Закона о контрактной системе.

Согласно Решению об одобрении крупной сделки (вх. ФАС России от 29.06.2015 № 64480/15) XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, единственный учредитель и директор ООО «СтройТорг — Новокузнецк», одобрил совершение сделки от имени ООО «СтройТорг — Новокузнецк» на участие в аукционе, а также предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона, в случае предложения цены, которая ниже начальной (максимальной) цены контракта более чем на 25%. Решением от 21.01.2014 № 22 единственный учредитель ООО «СтройТорг — Новокузнецк» XXXXXXXXXXXX продлил свои полномочия сроком до 21.01.2015.

На основании вышеизложенного, директор ООО «СтройТорг — Новокузнецк» является должностным лицом, ответственным за размещение в единой информационной системе документов, связанных с заключением, изменением и расторжением государственного контракта в рамках Аукциона.

Таким образом, XXXXXXXXXXXX нарушил требование части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, выразившееся в уклонении от заключения государственного контракта с Заказчиком по результатам аукциона.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 7.32 КоАП.

В соответствии с частью 3 статьи 7.32 КоАП нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта влечёт наложение административного штрафа на должностное лицо в размере пятидесяти тысяч рублей.

Местом административного правонарушения, совершенного директором ООО «СтройТорг-Новокузнецк» XXXXXXXXXXXXX, является место нахождения ООО «СтройТорг-Новокузнецк»: ул. Весенняя, д. 6, посёлок Металлургов, Новокузнецкий р-н, Кемеровская обл.

Датой административного правонарушения, совершенного директором ООО «СтройТорг-Новокузнецк» XXXXXXXXXXXXX, является «09» сентября 2014 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 7.32 КоАП, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

Статьей 23.66 КоАП контрольному органу в сфере закупок предоставлены полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в том числе по части 3 статьи 7.32 КоАП.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

28.08.2015 сотрудниками Управления контроля тылового обеспечения и капитального строительства в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы была составлена телефонограмма (от 01.09.2015 № 25/12/15), в соответствии с которой XXXXXXXXXXX был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела № 4-7.32-695/00-25-15 об административном правонарушении. Запись телефонного разговора с XXXXXXXXXXXXX от 28.08.2015 в материалах дела имеется. Кроме того, в адрес ФАС России поступило ходатайство от XXXXXXXXXXXX (вх. ФАС России от 01.09.2015 № 91536-Ф/15), в котором он подтверждает свою осведомленность о времени и месте рассмотрения дела № 4-7.32-695/00-25-15 об административном правонарушении.

Таким образом, директор ООО «СтройТорг-Новокузнецк» XXXXXXXXXXX, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение не явился. Постановление вынесено в отсутствии XXXXXXXXXXX.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 23.66, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «СтройТорг-Новокузнецк» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32 КоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят) тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000
Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет
40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу № 4-7.32-695/00-25-15(ГОЗ).

ID платежа: Ъ2016a6AS09030261521.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: bulanenkova@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.