База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-7.32-446/00-25-15

«29» октября 2015 г. г. Москва

Я, начальник Управления контроля тылового обеспечения и капитального строительства в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Балуев О.Е., рассмотрев протокол от 16.09.2015 и материалы дела № 4-7.32-446/00-25-15 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении руководителя проектов ЗАО «Русская рыбная компания» (далее — ЗАО «РРК») XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2014 года ФКУ «Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее — Заказчик) был проведен электронный аукцион № 0362100026214000482 на право заключения государственного контракта на поставку рыбы «Горбуша» (далее - Аукцион). В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона, Единая комиссия Заказчика приняла решение о признании победителем Аукциона ЗАО «РРК».

24 октября 2014 года Заказчиком в единой информационной системе был размещён проект государственного контракта в соответствии с ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе).

29 октября 2014 года ЗАО «РРК» в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе разместило в единой информационной системе протокол разногласий к проекту государственного контракта.

30 октября 2014 года Заказчик обработал протокол разногласий ЗАО «РРК» и повторно разместил проект государственного контракта.

05 ноября 2014 года ЗАО «РРК» разместило в единой информационной системе очередной протокол разногласий к проекту государственного контракта.

07 ноября 2014 года Заказчик обработал протокол разногласий ЗАО «РРК» и повторно разместил проект государственного контракта.

12 ноября 2014 года ЗАО «РРК» разместило в единой информационной системе очередной проект разногласий к проекту государственного контракта, однако размещение данного протокола произошло с нарушением установленных Законом о контрактной системе сроков.

В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с ч. 4 ст. 70 не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона.

На основании документов, полученных от ЗАО «Сбербанк — АСТ» (вх. ФАС России от 25.06.2015 № 63357/15), протокол подведения итогов аукциона № 455-3 от 20.10.2014 был размещён заказчиком в единой информационной системе 21 октября 2014 года. Следовательно, ЗАО «РРК» должно было разместить протокол разногласий к государственному контракту в единой информационной системе в срок до 12 ноября 2014 года, а также до истечения этого срока в соответствии с ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе направить подписанный усиленной электронной подписью проект государственного контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признаётся уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст. 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на 25 процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Таким образом, ЗАО «РРК» считается уклонившимся от заключения государственного контракта, поскольку в регламентированный срок (до 12 ноября 2014 года) не направило подписанный усиленной электронной подписью проект государственного контракта.

Согласно Доверенности от 09.06.2014 № 1523, подписанной генеральным директором ЗАО «РРК» XXXXXXXXXXXXXXX, руководитель проектов ЗАО «РРК», XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, уполномочен представлять интересы ЗАО «РРК» при осуществлении действий по участию в открытых аукционах в электронной форме, в том числе выступать в роли Пользователя Удостоверяющего центра ООО «Сберключ» с правом участия в качестве участника размещения заказа на электронных площадках, отобранных для проведения открытых аукционов в электронной форме, а также подписывать контракты от имени ЗАО «РРК» средствами ключа электронной цифровой подписи.

Таким образом, XXXXXXXXXXXXX является должностным лицом, ответственным за размещение в единой информационной системе протоколов разногласия к проектам государственных контрактов, а также за подписание усиленной цифровой подписью проектов государственных контрактов.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Местом административного правонарушения, совершенного руководителем проектов ЗАО «РРК» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, является место нахождения ЗАО «РРК»: ул. Беловежская, д. 4, БЦ «Западные ворота», корп. Б, 3 этаж, г. Москва.

Датой административного правонарушения, совершенного руководителем проектов ЗАО «РРК» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, является «03» ноября 2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Ст. 23.66 КоАП РФ контрольному органу в сфере закупок предоставлены полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в том числе по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

В соответствии с письмом ЗАО «РРК» (вх. ФАС России от 03.08.2015 № 78459/15) XXXXXXXXXXXXX с 27.02.2015 прекратил трудовые отношения с ЗАО «РРК», что подтверждается Приказом о прекращении трудового договора от 26.02.2015 № РРК00000028.

Согласно рапорту участкового уполномоченного по району, в котором постоянно зарегистрирован XXXXXXXXXXXXX, а также объяснениям XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, проживающей по адресу регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, XXXXXXXXXXXXX фактически не проживает по адресу регистрации.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Указанное обстоятельство позволяет должностному лицу вынести данное Постановление в отсутствие XXXXXXXXXXXXX.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст. 4.1, 4.2, 4.5, 23.66, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя проектов ЗАО «РРК» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000
Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет
40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу № 4-7.32-446/00-25-15(ГОЗ).

УИН платежа: 0210295057102700000294665.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: bulanenkova@fas.gov.ru.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.