База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 4-14.32-564/00-22-15

 

«22» октября 2015 г. г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Фесюк Д.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-14.32-564/00-22-15, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВИСТА» (ОГРН 1127746077326; ИНН 7729702339; КПП 772901001; место нахождения: 109316, г. Москва, пр-кт Волгоградский, д. 45, стр. 1) (далее — ООО «АВИСТА»), в отсутствие законного представителя ООО «АВИСТА», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-14.32-564/00-25-15,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Решением Комиссии ФАС России по рассмотрению дела № 1-11-57/00-25-15 о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Решение по делу № 1-11-57/00-25-15) ООО «АВИСТА», ООО «ФОБУС», ООО «НПО «ЛУЧ» признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) в части заключения и реализации соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах, а также ООО «ВЕКТОР» признано нарушившим часть 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов ООО «АВИСТА», ООО «ФОБУС», ООО «НПО «ЛУЧ» (далее — Ответчики).

Решением по делу № 1-11-57/00-25-15 установлены следующие обстоятельства:

ООО «АВИСТА», ООО «ФОБУС», ООО «НПО «ЛУЧ» в 2014-2015 г.г. попарно участвовали в 8 электронных аукционах на право заключения государственных контрактов в рамках государственного оборонного заказа с Минобороны России на общую сумму 264 092 493, 9 рублей, а также в 13 электронных аукционах на право заключения государственных контрактов в рамках государственного оборонного заказа с МВД России на общую сумму 71 904 970, 65 рублей. Вышеуказанные хозяйствующие субъекты подавали заявки на участие в электронных аукционах и ценовые предложения в процессе торгов с идентичных IP-адресов с незначительным временным интервалом, снижая при этом начальную (максимальную) цену государственного контракта не более, чем на 0,5% каждый. Таким образом, победителем признавалась компания, подавшая наилучшее предложение по цене (с минимальным снижением начальной (максимальной) цены государственного контракта не более 1%), которая впоследствии для исполнения данного государственного контракта привлекала в качестве субподрядчика ООО «ВЕКТОР» (правопреемник ЗАО «ВЕКТОР»).

При принятии решения по делу № 1-11-57/00-25-15 установлены следующие факты, свидетельствующие о наличии соглашения между ООО «АВИСТА», ООО «ФОБУС», ООО «НПО «ЛУЧ» при участии в открытых аукционах в электронной форме (далее — Аукцион, АЭФ):

• ООО «АВИСТА», ООО «ФОБУС», ООО «НПО «ЛУЧ», ООО «ВЕКТОР» располагаются на одних и тех же офисных площадях, расположенных по адресу: г. Москва, Волгоградский пр-кт, д. 45, стр. 1, 5 этаж, комн. № 83-85.

• Вход на электронные торговые площадки (далее — ЭТП) для подачи заявок на участие в Аукционах, а также подачи ценовых заявок при снижении начальной (максимальной) цены контракта осуществлялся с аналогичных IP-адресов, что подтверждается документами и информацией, представленной ЭТП: ЗАО «Сбербанк – АСТ» (вх. ФАС России от 29.04.2015 № 42512/15), ОАО «Единая электронная торговая площадка (вх. ФАС России от 14.05.2015 № 47367/15), ООО «РТС – тендер» (вх. ФАС России от 13.05.2015 № 46844/15), ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» (вх. ФАС России от 08.05.2015 № 45771/15). Временной интервал подачи таких заявок составлял от 5 до 30 минут. Следует отметить, что служебные компьютеры Ответчиков входят в одну локальную компьютерную сеть с одним выходом в сеть «Интернет», что подтверждается представленной топологией сети. Примечательно, что в большинстве случаев заявки на участие в Аукционах подавались Ответчиками с идентичных IP-адресов либо за день до окончания срока подачи заявок, либо в этот же день. Некоторые заявки подавались в выходной день поздно вечером.

• В ходе проведения внеплановых выездных проверок было обнаружено, что печати ООО «АВИСТА», ООО «ВЕКТОР», ООО «НПО «ЛУЧ», ООО «ФОБУС» находятся в металлическом ящике, принадлежащем ООО «ВЕКТОР».

• На основании документов, предоставленных компаниями ООО «ВЕКТОР» (вх. ФАС России от 15.04.2015 № 37138/15), ООО «НПО «ЛУЧ» (вх. ФАС России от 15.04.2015 № 37128/15), ООО «ФОБУС» (вх. ФАС России от 16.04.2015 № 37475/15) и ООО «АВИСТА» (вх. ФАС России от 15.04.2015 № 37140/15) ФАС России сделала вывод, что взаимоотношения между данными хозяйствующими субъектами не отвечают требованиям статьи 9 Закона о защите конкуренции, следовательно, они не входят в одну группу лиц, т.е. являются конкурентами.

• В процессе изучения и анализа документов, информации полученных от ЭТП, выявлено схожее оформление аукционной документации, аналогичная стилистика написания документов, а также создание файлов электронной документации разных юридических лиц на одних и тех же компьютерах одного из Ответчиков.

  Кроме того, наличие соглашения между Ответчиками подтверждается заявлениями от 29.05.2015 (вх. ФАС России от 01.06.2015 № 54624/15, № 54622/15, № 54616/15, № 54626/15), направленными в ФАС России, в которых ООО «АВИСТА», ООО «НПО «ЛУЧ», ООО «ФОБУС» и ООО «ВЕКТОР» с целью освобождения от административной ответственности признают себя виновными в нарушении антимонопольного законодательства. В частности, генеральный директор ООО «АВИСТА» <...> подтвердил своё участие в заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством устного соглашения (далее — Соглашение).

  Хронология событий складывалась следующим образом:

  В 2014-2015 гг. Минобороны России и МВД России проводились аукционы в электронной форме на поставку технических средств, услуг и работ для нужд государственных заказчиков в рамках государственного оборонного заказа, а именно: № 0173100004514000708 № 0173100004514000721, № 0173100004514000757, № 0173100004514000759, № 0173100004514000777, № 0173100004514000782, № 0173100004514000812, № 0173100012514000333, № 0173100012514000346, № 0173100012514000347, № 0173100012514000366, № 0173100012514000384, № 0351100018114000226, № 0173100012514000433, № 0813100000314000297, № 0173100012514000459, № 0173100012514000461, № 0173100012514000473, № 0348100083514000054, № 0372100047314000160, № 0173100004514000724. При участии в данных Аукционах для поддержания цены ООО «НПО «ЛУЧ», ООО «АВИСТА», ООО «ФОБУС» реализовывали единую стратегию поведения.

Хозяйствующие субъекты по указанию ООО «ВЕКТОР» (<...>) попарно участвовали Аукционах на право заключения государственных контрактов. Всего компании участвовали в 21 Аукционе на право заключения государственных контрактов с силовыми ведомствами на общую сумму 335 997 464, 55 рублей.

Таблица №1.

№ аукциона	Предмет торгов / Наименование Заказчика	Наименование организации участника	НМЦ (руб.)	IP адрес участника	Примечание
Министерство обороны Российской Федерации
01731000045 14000708	Закупка услуг по установке топливораздаточных колонок на пунктах заправки для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году (ЗВО).	ООО "НПО "ЛУЧ"	7 986 819,00	109.188.124.14
		ООО "АВИСТА"		109.188.124.14	Победитель
01731000045 14000721	Закупка технических средств службы горючего (колонки топливораздаточные, колонки ручной КР-40-1, стояка налива АСН-100) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году.	ООО "НПО "ЛУЧ"	18 365 890,00	109.188.124.14
		ООО "ФОБУС""		109.188.124.14	Победитель
01731000045 14000724	Закупка технических средств службы горючего (блочной автозаправочной станции БААЗС и резервуаров Р-50 в контейнере с арматурой) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году.	ООО "НПО "ЛУЧ"	124 154 486,90	109.188.124.5
		ООО "АВИСТА"		109.188.124.5	Победитель
01731000045 14000757	Закупка работ по проведению модернизации пункта заправки с дооборудованием для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году (г. Москва, г. Наро-Фоминск).	ООО "НПО "ЛУЧ"	37 316 519,00	109.188.124.8
		ООО "АВИСТА"		109.188.124.8	Победитель
01731000045 14000759	Закупка работ по проведению модернизации пункта заправки с дооборудованием для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году (ЧФ).	ООО "АВИСТА"	48 632 597,00	109.188.124.8
		ООО "НПО "ЛУЧ"		109.188.124.8	Победитель
01731000045 14000777	Закупка технических средств службы горючего (комплект запасных частей к топливораздаточной колонке Топаз-421) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году.	ООО "НПО "ЛУЧ"	6 152 670,00	109.188.124.8
		ООО "ФОБУС""		109.188.124.8	Победитель
01731000045 14000782	Закупка технических средств службы горючего (колонки топливораздаточные) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году.	ООО "АВИСТА"	19 187 920,00	109.188.124.7
		ООО "ФОБУС"		109.188.124.7	Победитель
01731000045 14000812	Закупка технических средств службы горючего (мастерская для ремонта специального оборудования и техники службы горючего) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году.	ООО "АВИСТА"	2 295 592,00	109.188.124.5
		ООО "НПО "ЛУЧ"		109.188.124.5	Победитель
Министерство внутренних дел Российской Федерации
01731000125 14000333	284-2014 АЭ Оборудование для автозаправочных станций.	ООО "АВИСТА"	2 657 244,36	109.188.124.68	Победитель
		ООО "ФОБУС"		109.188.124.68
01731000125 14000346	316-2014АЭ Погрузчик для авиационно-технического имущества	ООО "ФОБУС"	1 047 963,84	92.36.54.191 83.220.238.150
		ООО "АВИСТА"		92.36.54.191 83.220.238.150	Победитель
01731000125 14000347	317-2014АЭ Стеллажи для хранения авиационно-технического имущества.	ООО "АВИСТА"	353 256,70	92.36.54.191 109.188.124.68	Победитель
		ООО "ФОБУС"		92.36.54.191 109.188.124.68
01731000125 14000366	337-2014АЭ Унифицированная газозарядная станция	ООО «НПО «ЛУЧ»	11 573 463,78	87.228.57.137 92.36.105.6	Победитель
		ООО "ФОБУС"		87.228.57.137 92.36.105.6
01731000125 14000384	353-2014АЭ Аэродромный подвижной электроагрегат.	ООО «НПО «ЛУЧ»	9 203 681,84	92.36.88.112 83.220.238.53	Победитель
		ООО "ФОБУС"		92.36.88.112 83.220.238.53
03511000181 14000226	Поставка авиационного навигатора.	ООО «НПО «ЛУЧ»	165 000,00	92.36.88.112 92.36.105.6	Победитель
		ООО "ФОБУС"		92.36.88.112 92.36.105.6
01731000125 14000433	390-2014АЭ Моторный по догреватель	ООО «НПО «ЛУЧ»	6 323 986,15	109.188.127.192109. 188.125.241	Победитель
		ООО "ФОБУС"		109.188.127.192109. 188.125.241
08131000003 14000297	Поставка мобильных топливо заправочных станций для нужд подразделений МВД по Удмуртской Республике	ООО «НПО «ЛУЧ»	1 050 000,00	92.36.79.179 109.188.124.225	Победитель
		ООО "ФОБУС"		92.36.79.179 109.188.124.225
01731000125 14000459	428-2014АЭ Средства авиационной подвижной электросвязи ОВЧ диапазона для обеспечения двухсторонней связи с экипажами воздушных судов.	ООО «НПО «ЛУЧ»	1 480 000,00	109.188.127.192109. 188.125.241
		ООО "ФОБУС"		109.188.127.192109. 188.125.241	Победитель
01731000125 14000461	429 – 2014АЭ Многоцелевые утилитарные снегоходы для эксплуатации в условиях трудной проходимости	ООО «НПО «ЛУЧ»	27 905 779,20	87.228.57.137 109.188.125.241
		ООО "АВИСТА"		87.228.57.137 109.188.125.241	Победитель
01731000125 14000473	445-2014АЭ Средства наземного обеспечения полетов.	ООО «НПО «ЛУЧ»	8 491 261,45	87.228.57.137 109.188.125.241	Победитель
		ООО "ФОБУС"		87.228.57.137 109.188.125.241
03481000835 14000054	№ ЦСН-42АЭ "Оказание услуг по техническому обслуживанию вертолетной площадки СРВП-1, расположенной на крыше административного здания ЦСН СР МВД России"	ООО «НПО «ЛУЧ»	1 500 000,00	109.188.125.101 109.188.127.5	Победитель
		ООО "ФОБУС"		109.188.125.101 109.188.127.5
03721000473 14000160	Поставка авиационного навигатора по Гособоронзаказу в 2014 году для ФКУ «Северо-Западное окружное управление МТС МВД РФ»	ООО "ФОБУС"	153 333,33	109.188.125.73
		ООО "АВИСТА"		109.188.125.73	Победитель

Стратегия поведения Ответчиков в процессе торгов заключалась в следующем:

Одна из компаний-участников снижала начальную (максимальную) цену государственного контракта на один шаг Аукциона, равный 0,5 %. Вторая компания-участник либо отказывалась от конкурентной борьбы, не делая ценовых предложений, либо подавала аналогичное ценовое предложение с идентичного IP-адреса в течение 5-10 минут. На этом конкурентная борьба между компаниями – участниками заканчивалась.

Поскольку ценовых предложений больше не поступало, государственный контракт заключался при минимальном снижении начальной (максимальной) цены государственного контракта – не более 1%. В последующем победитель заключал договор субподряда преимущественно с ООО «ВЕКТОР».

Таблица № 2.

№ аукциона	Предмет торгов / Наименование Заказчика	Наименование организации участника	Победитель	Субподрядчик
Министерство обороны Российской Федерации
0173100004514 000708	Закупка услуг по установке топливораздаточных колонок на пунктах заправки для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году (ЗВО).	ООО "НПО "ЛУЧ"		ООО «ВЕКТОР»
		ООО "АВИСТА"	Победитель
0173100004514 000721	Закупка технических средств службы горючего (колонки топливораздаточные, колонки ручной КР-40-1, стояка налива АСН-100) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году.	ООО "НПО "ЛУЧ"		ООО «ВЕКТОР», ООО «Камышинский опытный завод»
		ООО "ФОБУС"	Победитель
0173100004514 000724	Закупка технических средств службы горючего (блочной автозаправочной станции БААЗС и резервуаров Р-50 в контейнере с арматурой) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году.	ООО "НПО "ЛУЧ"		ООО «ВЕКТОР»
		ООО "АВИСТА"	Победитель
0173100004514 000757	Закупка работ по проведению модернизации пункта заправки с дооборудованием для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году (г. Москва, г. Наро-Фоминск).	ООО "НПО "ЛУЧ"		ООО «ВЕКТОР»
		ООО "АВИСТА"	Победитель
0173100004514 000759	Закупка работ по проведению модернизации пункта заправки с дооборудованием для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году (ЧФ).	ООО "АВИСТА"		ООО «ВЕКТОР»
		ООО "НПО "ЛУЧ"	Победитель
0173100004514 000777	Закупка технических средств службы горючего (комплект запасных частей к топливораздаточной колонке Топаз-421) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году.	ООО "НПО "ЛУЧ"		ООО «ВЕКТОР»
		ООО "ФОБУС"	Победитель
0173100004514 000782	Закупка технических средств службы горючего (колонки топливораздаточные) для нужд Министерства обороны РФ в 2015 году.	ООО "АВИСТА"		ООО «ВЕКТОР»
		ООО "ФОБУС"	Победитель
0173100004514 000812	Закупка технических средств службы горючего (мастерская для ремонта специального оборудования и техники службы горючего) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году.	ООО "АВИСТА"		ООО «ВЕКТОР»
		ООО "НПО "ЛУЧ"	Победитель
Министерство внутренних дел Российской Федерации
0173100012514 000333	284-2014 АЭ Оборудование для автозаправочных станций.	ООО "АВИСТА"	Победитель	ООО «ВЕКТОР»
		ООО "ФОБУС"
0173100012514 000346	316-2014АЭ Погрузчик для авиационно-технического имущества	ООО "ФОБУС"		ООО «ВЕКТОР»
		ООО "АВИСТА"	Победитель
0173100012514 000347	317-2014АЭ Стеллажи для хранения авиационно-технического имущества.	ООО "АВИСТА"	Победитель	ООО «ВЕКТОР»
		ООО "ФОБУС"
0173100012514 000366	337-2014АЭ Унифицированная газозарядная станция	ООО «НПО «ЛУЧ»	Победитель	ООО «Завод СпецМаш»
		ООО "ФОБУС"
0173100012514 000384	353-2014АЭ Аэродромный подвижной электроагрегат.	ООО «НПО «ЛУЧ»	Победитель	ООО «Завод СпецМаш»
		ООО "ФОБУС"
0351100018114 000226	Поставка авиационного навигатора.	ООО «НПО «ЛУЧ»	Победитель	ООО «Брифинг Плюс»
		ООО "ФОБУС"
0173100012514 000433	390-2014АЭ Моторный подогреватель	ООО «НПО «ЛУЧ»	Победитель	ОАО «МГТС ГА «Авиатехснаб»
		ООО "ФОБУС"
0813100000314 000297	Поставка мобильных топливозаправочных станций для нужд подразделений МВД по Удмуртской Республике	ООО «НПО «ЛУЧ»	Победитель	ООО «ВЕКТОР»
		ООО "ФОБУС"
0173100012514 000459	428-2014АЭ Средства авиационной подвижной электросвязи ОВЧ диапазона для обеспечения двухсторонней связи с экипажами воздушных судов.	ООО «НПО «ЛУЧ»		ОАО «Владимирский завод «Электроприбор»
		ООО "ФОБУС"	Победитель
0173100012514 000461	429 – 2014АЭ Многоцелевые утилитарные снегоходы для эксплуатации в условиях трудной проходимости	ООО «НПО «ЛУЧ»		ООО «ВЕКТОР», ООО «Московский завод специализированных автомобилей», ПАО «Центр поперевозке грузов в контейнерах«трансконтейнер»
		ООО "АВИСТА"	Победитель
0173100012514 000473	445-2014АЭ Средства наземного обеспечения полетов.	ООО «НПО «ЛУЧ»	Победитель	ООО «ВЕКТОР», ООО «Мега Драйв»
		ООО "ФОБУС"
0348100083514 000054	№ ЦСН-42АЭ "Оказание услуг по техническому обслуживанию вертолетной площадки СРВП-1, расположенной на крыше административного здания ЦСН СР МВД России	ООО «НПО «ЛУЧ»	Победитель	ООО «ВЕКТОР»
		ООО "ФОБУС"
0372100047314 000160	Поставка авиационного навигатора по Гособоронзаказу в 2014 году для ФКУ «Северо-Западное окружное управление МТС МВД РФ»	ООО "ФОБУС"		ООО «ВЕКТОР»
		ООО "АВИСТА"	Победитель

Согласно документам и информации, представленных ЭТП, исследуемые Аукционы в отношении ООО «АВИСТА» проходили следующим образом:

Электронный аукцион от 06.08.2014 № 0372100047314000160

Начальная (максимальная) цена контракта на поставку авиационного навигатора по Гособоронзаказу в 2014 году для ФКУ «Северо-Западное окружное управление МТС МВД РФ» по АЭФ № 0372100047314000160 составила 153 333,33 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в АЭФ: 14.08.2014, 09:00.

Окончание срока рассмотрения первых частей заявок: 15.08.2014.

Дата и время проведения АЭФ: 12:01, 18.08.2014.

Размер обеспечения заявки: 1 533,33 руб.

Размер обеспечения исполнения контракта: 46 000, 00 руб.

В установленные сроки поступило и было допущено к участию в АЭФ 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов АЭФ поступили следующие итоговые предложения о цене контракта от участников.

Таблица № 3.

№ заявки	Наименование участника	Итоговое ценовое предложение	Время	Место	Шаг аукциона, %
2	ООО «АВИСТА»	151 799, 99	12:06	1	0,5
1	ООО «ФОБУС»	152 566, 66	12:05	2	0,5

По АЭФ № 0372100047314000160 ООО «АВИСТА»» было признано победителем, как участник, подавший лучшее предложение по цене государственного контракта. С ним был заключен государственный контракт на сумму 151 799, 99 рублей, с минимальным снижением (1% - 1 533,34 руб.) от начальной (максимальной) цены государственного контракта, указанной в извещении о проведении АЭФ – 153 333,33 руб.

Согласно информации и документам, представленным ООО «АВИСТА» (вх. ФАС России от 15.04.2015 № 37140/15):

• по АЭФ от 06.08.2014 № 0372100047314000160 на поставку авиационного навигатора по Гособоронзаказу в 2014 году для ФКУ «Северо-Западное окружное управление МТС МВД РФ» были заключены договора субподряда между ООО «АВИСТА» и ООО «Брифинг Плюс», а также ООО «Деловые линии».

Электронный аукцион от 09.12.2014 № 0173100004514000782

Начальная (максимальная) цена контракта на закупку технических средств службы горючего (колонки топливораздаточные) для нужд Минобороны России в 2015 году по АЭФ № 0173100004514000782 составила 19 187 920,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в АЭФ: 25.12.2014, 09:00.

Время подачи заявки ООО «ФОБУС»: 17:36, 24.12.2014.

Время подачи заявки ООО «АВИСТА»: 18:05, 24.12.2014.

Окончание срока рассмотрения первых частей заявок: 27.12.2014.

Дата и время проведения АЭФ: 09:20, 30.12.2014.

Размер обеспечения заявки: 767 516,80 руб.

Размер обеспечения исполнения контракта: 1 918 792,00 руб.

В установленные сроки поступило и было допущено к участию в АЭФ 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов АЭФ поступили следующие итоговые предложения о цене контракта от участников.

Таблица № 4.

№ заявки	Наименование участника	Итоговое ценовое предложение	Время	Место	Шаг аукциона, %
1	ООО «ФОБУС»	18 996 040,80	09:26	1	0,5
2	ООО «АВИСТА»	19 091 980,40	09:24	2	0,5

По АЭФ № 0173100004514000782 ООО «ФОБУС» было признано победителем, как участник, подавший лучшее предложение по цене государственного контракта. С ним был заключен государственный контракт на сумму 18 996 040,80 руб., с минимальным снижением (1% - 191 879,20 руб.) от начальной (максимальной) цены государственного контракта, указанной в извещении о проведении АЭФ – 19 187 920,00 руб.

Согласно информации и документам, представленным ООО «ФОБУС» (вх. ФАС России от 16.04.2015 № 37475/15):

• по АЭФ от 09.12.2014 № 0173100004514000782 на закупку технических средств службы горючего (комплект запасных частей к топливораздаточной колонке Топаз-421) для нужд Минобороны России в 2015 году, был заключён договор субподряда между ООО «ФОБУС» и ООО «ВЕКТОР».

Электронный аукцион от 28.11.2014 № 0173100004514000708

Начальная (максимальная) цена контракта на закупку услуг по установке топливораздаточных колонок на пунктах заправки для нужд Минобороны России в 2015 году по АЭФ № 0173100004514000708 составила 7 986 819,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в АЭФ: 16.12.2014, 09:00.

Время подачи заявки ООО «АВИСТА»: 23:19, 15.12.2014.

Время подачи заявки ООО «НПО «ЛУЧ»: 23:33, 15.12.2014.

Окончание срока рассмотрения первых частей заявок: 23.12.2014.

Дата и время проведения АЭФ: 10:15, 26.12.2014.

Размер обеспечения заявки: 319 472,76 руб.

Размер обеспечения исполнения контракта: 798 681,90 руб.

В установленные сроки поступило и было допущено к участию в АЭФ 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов АЭФ поступили следующие итоговые предложения о цене контракта от участников.

Таблица № 5.

№ заявки	Наименование участника	Итоговое ценовое предложение	Время	Место	Шаг аукциона, %
1	ООО «АВИСТА»	7 906 950,80	10:18	1	0,5
2	ООО «НПО «ЛУЧ»»	7 946 884,90	10:16	2	0,5

По АЭФ № 0173100004514000708 ООО «АВИСТА» было признано победителем, как участник, подавший лучшее предложение по цене государственного контракта. С ним был заключен государственный контракт на сумму 7 906 950,80 руб., с минимальным снижением (1% - 79 868,20 руб.) от начальной (максимальной) цены государственного контракта, указанной в извещении о проведении АЭФ – 7 986 819,00 руб.

Согласно информации и документам, представленным ООО «АВИСТА» (вх. ФАС России от 16.04.2015 № 37475/15):

- по АЭФ от 28.11.2014 № 0173100004514000708 на закупку услуг по установке топливораздаточных колонок на пунктах заправки для нужд Минобороны России в 2015 году, был заключен договор субподряда между ООО «АВИСТА» и ООО «ВЕКТОР».

Электронный аукцион от 28.11.2014 № 0173100004514000724

Начальная (максимальная) цена контракта на закупку технических средств службы горючего (блочной автозаправочной станции БААЗС и резервуаров Р-50 в контейнере с арматурой) для нужд Минобороны России в 2015 году по АЭФ № 0173100004514000724 составила 124 154 486,90 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в АЭФ: 12.01.2015, 09:00.

Время подачи заявки ООО «АВИСТА»: 18:04, 10.01.2015.

Время подачи заявки ООО «НПО «ЛУЧ»: 18:24, 10.01.2015.

Окончание срока рассмотрения первых частей заявок: 19.01.2015.

Дата и время проведения АЭФ: 10:30, 22.01.2015.

Размер обеспечения заявки: 4 966 179,48 руб.

Размер обеспечения исполнения контракта: 12 415 448,69 руб.

В установленные сроки поступило 3 заявки (ЗАО «ТК 122 ЭМЗ», ООО «АВИСТА», ООО «НПО «ЛУЧ»), было допущено к участию в АЭФ 2 заявки (ООО «АВИСТА», ООО «НПО «ЛУЧ»). Заявка ЗАО «ТК 122 ЭМЗ» была отклонена по причине несоответствия аукционной документации. Кроме того, заявки ООО «АВИСТА», ООО «НПО «ЛУЧ» были поданы с временным интервалом в 15 минут.

Ценовые предложения ООО «АВИСТА», ООО «НПО «ЛУЧ» были отправлены с идентичных IP-адресов. При визуальном сличении заявок усматривается полное совпадение по тексту, содержанию, орфографии и шрифту.

Согласно протоколу подведения итогов АЭФ поступили следующие итоговые предложения о цене контракта от участников.

Таблица № 6.

№ заявки	Наименование участника	Итоговое ценовое предложение	Время	Место	Шаг аукциона, %
2	ООО «АВИСТА»	122 912 942,04	10:34	1	0,5
1	ООО «НПО «ЛУЧ»»	123 533 714,47	10:31	2	0,5

По АЭФ № 0173100004514000724 ООО «АВИСТА» было признано победителем, как участник, подавший лучшее предложение по цене государственного контракта. С ним был заключен государственный контракт на сумму 122 912 942,04 руб., с минимальным снижением (1% - 1 241 544,86 руб.) от начальной (максимальной) цены государственного контракта, указанной в извещении о проведении АЭФ – 124 154 486,90 руб.

Согласно информации и документам, представленным ООО «АВИСТА» (вх. ФАС России от 15.04.2015 № 37139/15 и № 37140/15):

- по АЭФ от 28.11.2014 № 0173100004514000724 на закупку технических средств службы горючего (блочной автозаправочной станции БААЗС и резервуаров Р-50 в контейнере с арматурой) для нужд Минобороны России в 2015 году, был заключен договор субподряда между ООО «АВИСТА» и ООО «ВЕКТОР».

Электронный аукцион от 04.12.2014 № 0173100004514000757

Начальная (максимальная) цена контракта на закупку работ по проведению модернизации пункта заправки с дооборудованием для нужд Минобороны России в 2015 году по АЭФ № 0173100004514000757 составила 37 316 519,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в АЭФ: 20.12.2014, 09:00.

Время подачи заявки ООО «АВИСТА»: 19:06, 19.12.2014.

Время подачи заявки ООО «НПО «ЛУЧ»: 19:27, 19.12.2014.

Окончание срока рассмотрения первых частей заявок: 26.12.2014.

Дата и время проведения АЭФ: 10:45, 29.12.2014.

Размер обеспечения заявки: 1 492 660,76 руб.

Размер обеспечения исполнения контракта: 3 731 651,90 руб.

В установленные сроки поступило и было допущено к участию в АЭФ 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов АЭФ поступили следующие итоговые предложения по цене контракта от участников.

Таблица № 7.

№ заявки	Наименование участника	Итоговое ценовое предложение	Время	Место	Шаг аукциона, %
2	ООО «АВИСТА»	36 943 353,80	10:52	1	0,5
1	ООО «НПО «ЛУЧ»»	37 129 936,40	10:49	2	0,5

По АЭФ № 0173100004514000757 ООО «АВИСТА» было признано победителем, как участник, подавший лучшее предложение о цене государственного контракта. С ним был заключен государственный контракт на сумму 36 943 353,80 руб., с минимальным снижением (1% - 373 165,20 руб.) от начальной (максимальной) цены государственного контракта, указанной в извещении о проведении АЭФ – 37 316 519,00 руб.

Согласно информации и документам, представленным ООО «АВИСТА» (вх. ФАС России от 15.04.2015 № 37139/15 и № 37140/15):

- по АЭФ от 04.12.2014 № 0173100004514000757 на закупку работ по проведению модернизации пункта заправки с дооборудованием для нужд Минобороны России в 2015 году, был заключён договор субподряда между ООО «АВИСТА» и ООО «ВЕКТОР».

Электронный аукцион от 04.12.2014 № 0173100004514000759

Начальная (максимальная) цена контракта на закупку работ по проведению модернизации пункта заправки с дооборудованием для нужд Минобороны России в 2015 году (ЧФ) по АЭФ № 0173100004514000759 составила 48 632 597,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в АЭФ: 20.12.2014, 09:00.

Время подачи заявки ООО «НПО «ЛУЧ»: 19:53, 19.12.2014.

Время подачи заявки ООО «АВИСТА»: 20:30, 19.12.2014.

Окончание срока рассмотрения первых частей заявок: 26.12.2014.

Дата и время проведения АЭФ: 10:55, 29.12.2014.

Размер обеспечения заявки: 1 945 303,88 руб.

Размер обеспечения исполнения контракта: 4 863 259,70 руб.

В установленные сроки поступило и было допущено к участию в АЭФ 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов АЭФ поступили следующие итоговые предложения о цене контракта от участников.

Таблица № 8.

№ заявки	Наименование участника	Итоговое ценовое предложение	Время	Место	Шаг аукциона, %
1	ООО «НПО «ЛУЧ»»	48 146 271,02	10:57	1	0,5
2	ООО «АВИСТА»	48 389 434,01	10:55	2	0,5

По АЭФ № 0173100004514000759 ООО «НПО «ЛУЧ» было признано победителем, как участник, подавший лучшее предложение по цене государственного контракта. С ним был заключен государственный контракт на сумму 48 146 271,02 руб., с минимальным снижением (1% - 486 325,98 руб.) от начальной (максимальной) цены государственного контракта, указанной в извещении о проведении АЭФ – 48 632 597,00 руб.

Согласно информации и документам, представленным ООО «НПО «ЛУЧ» (вх. ФАС России от 15.04.2015 № 37128/15):

- по АЭФ от 04.12.2014 № 0173100004514000759 на закупку работ по проведению модернизации пункта заправки с дооборудованием для нужд Минобороны России в 2015 году, был заключён договор субподряда между ООО «НПО «ЛУЧ» и ООО «ВЕКТОР».

Электронный аукцион от 18.12.2014 № 0173100004514000812

Начальная (максимальная) цена контракта на закупку технических средств службы горючего (мастерская для ремонта специального оборудования и техники службы горючего) для нужд Минобороны России в 2015 году по АЭФ № 0173100004514000812 составила 2 295 592,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в АЭФ: 12.01.2015, 09:00.

Время подачи заявки ООО «НПО «ЛУЧ»: 20:40, 10.01.2015.

Время подачи заявки ООО «АВИСТА»: 20:48, 10.01.2015.

Окончание срока рассмотрения первых частей заявок: 19.01.2015.

Дата и время проведения электронного аукциона: 09:20, 22.01.2015.

Размер обеспечения заявки: 22 955,92 руб.

Размер обеспечения исполнения контракта: 229 559,20 руб.

В установленные сроки поступило и было допущено к участию в АЭФ 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов АЭФ поступили следующие итоговые предложения по цене контракта от участников.

Таблица № 9.

№ заявки	Наименование участника	Итоговое ценовое предложение	Время	Место	Шаг аукциона, %
1	ООО «НПО «ЛУЧ»»	2 272 636,00	09:23	2	0,5
2	ООО «АВИСТА»	2 284 114,04	09:22	1	0,5

По АЭФ № 0173100004514000812 ООО «НПО «ЛУЧ» было признано победителем, как участник, подавший лучшее предложение о цене государственного контракта. С ним был заключен государственный контракт на сумму 2 272 636,00 рублей, с минимальным снижением (1% - 11 477,96 руб.) от начальной (максимальной) цены государственного контракта, указанной в извещении о проведении АЭФ – 2 295 592,00 руб.

Согласно информации и документам, представленным ООО «НПО «ЛУЧ» (вх. ФАС России от 15.04.2015 № 37128/15):

- по АЭФ от 18.12.2014 № 0173100004514000812 на закупку технических средств службы горючего (мастерская для ремонта специального оборудования и техники службы горючего) для нужд Минобороны России в 2015 году, был заключён договор субподряда между ООО «НПО «ЛУЧ» и ООО «ВЕКТОР».

Электронный аукцион от 25.08.2014 № 0173100012514000333

Начальная (максимальная) цена контракта на «284-2014 АЭ Оборудование для автозаправочных станций» № 0173100012514000333 составила 2 657 244,36 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 11.09.2014, 10:00.

Время подачи заявки ООО «АВИСТА»: 11:33, 10.09.2014.

Время подачи заявки ООО «ФОБУС»: 12:31, 10.09.2014.

Окончание срока рассмотрения первых частей заявок: 18.09.2014.

Дата и время проведения АЭФ: 09:15, 22.09.2014.

Размер обеспечения заявки: 26 572,44 руб.

Размер обеспечения исполнения контракта: 265 724,44 руб.

В установленные сроки поступило и было допущено к участию в АЭФ 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов АЭФ № 0173100012514000333-3 от 25.09.2014 поступили следующие итоговые предложения по цене контракта от участников.

Таблица № 10.

№ заявки	Наименование участника	Итоговое ценовое предложение	Время	Место	Шаг аукциона, %
1	ООО «АВИСТА»	2 630 671,92	09:17	1	0,5
2	ООО «ФОБУС»	2 643 958,14	09:16	2	0,5

По итогам аукциона № 0173100012514000333 ООО «АВИСТА» было признано победителем, как участник, первым подавший лучшее предложение о цене государственного контракта. С ним был заключен государственный контракт с на сумму 2 630 671,92 руб., с минимальным снижением (1% - 26 572,44 руб.) начальной (максимальной) цены государственного контракта, указанной в извещении о проведении АЭФ - 2 657 244,36 руб.

Согласно информации и документам, представленным ООО «АВИСТА» (вх. ФАС России от 15.04.2015 № 37139/15 и № 37140/15):

- по АЭФ от 25.08.2014 № 0173100012514000333 на «284-2014 АЭ Оборудование для автозаправочных станций» был заключен договор субподряда между ООО «АВИСТА» и ООО «ВЕКТОР».

Электронный аукцион от 28.10.2014 № 0173100012514000461

Начальная (максимальная) цена контракта на закупку «Многоцелевых утилитарных снегоходов для эксплуатации в условиях трудной проходимости 429-2014 АЭ» составила 27 905 779,20 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в АЭФ: 13.11.2014, 10:00.

Время подачи заявки ООО «АВИСТА»: 08:47,13.11.2014.

Время подачи заявки ООО «НПО «Луч»: 22:33, 12.11.2014.

Окончание срока рассмотрения первых частей заявок: 20.11.2014.

Дата и время проведения аукциона: 12:10, 24.11.2014.

Размер обеспечения заявки: 1 395 288,96 руб.

Размер обеспечения исполнения контракта: 8 371 733,76 руб.

В установленные сроки поступило и было допущено к участию в АЭФ 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов АЭФ № 0173100012514000461 от 27.10.2014 поступили следующие итоговые предложения по цене контракта от участников.

Таблица № 11.

№ заявки	Наименование участника	Итоговое ценовое предложение	Время	Место	Шаг аукциона, %
1	ООО «АВИСТА»	27 626 721,40	12:11	1	0,5
2	ООО «НПО «ЛУЧ»	27 766 250,30	12:10	2	0,5

По АЭФ № 0173100012514000461 ООО «АВИСТА» было признано победителем, как участник, подавший лучшее предложение о цене государственного контракта. С ним был заключен государственный контракт на сумму 27 626 721,40 руб., с минимальным снижением (1 % - 279 057,80 руб.) от начальной (максимальной) цены государственного контракта, указанной в извещении о проведении аукциона в электронной форме - 27 905 779,20 руб.

Согласно информации и документам, представленным ООО «АВИСТА» (вх. ФАС России от 15.04.2015 № 37139/15 и № 37140/15):

- по АЭФ от 28.10.2014 № 0173100012514000461 на закупку «Многоцелевых утилитарных снегоходов для эксплуатации в условиях трудной проходимости 429-2014 АЭ» был заключен договор субподряда между ООО «АВИСТА» и ООО «ВЕКТОР», ООО «Московский завод специализированных автомобилей», Публичное акционерное общество «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер».

Электронный аукцион от 31.08.14 № 0173100012514000346

Начальная (максимальная) цена контракта на поставку «Погрузчика для авиационно-технического имущества 316-2014АЭ» по АЭФ
№ 0173100012514000346 составила 1 047 963,84 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в АЭФ: 18.09.2014, 10:00.

Время подачи заявки ООО «АВИСТА»: 12:33,11.09.2014.

Время подачи заявки ООО «ФОБУС»: 18:48, 10.09.2014.

Окончание срока рассмотрения первых частей заявок: 25.09.2014.

Дата и время проведения АЭФ: 13:10, 29.09.2014.

Размер обеспечения заявки: 10 479,64 руб.

Размер обеспечения исполнения контракта: 104 796,38 руб.

В установленные сроки было подано 3 заявки, а к участию в АЭФ было допущено 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов АЭФ № 0173100012514000346 от 02.10.2014 поступили следующие итоговые предложения о цене контракта от участников.

Таблица № 12.

№ заявки	Наименование участника	Итоговое ценовое предложение	Время	Место	Шаг аукциона, %
1	ООО «АВИСТА»	1 037 484,20	13:15	1	0,5
2	ООО «ФОБУС»	1 042 724,02	13:13	2	0,5

По АЭФ № 0173100012514000346 ООО «АВИСТА», было признано победителем, как участник, подавший лучшее предложение по цене государственного контракта. С ним был заключен государственный контракт на сумму 1 037 484,20 рублей, с минимальным снижением (1% - 10 479,64 руб.) начальной (максимальной) цены государственного контракта, указанной в извещении о проведении аукциона в электронной форме – 1 047 963,84 руб.

Согласно информации и документам, представленным ООО «АВИСТА» (вх. ФАС России от 15.04.2015 № 37139/15 и № 37140/15):

- по АЭФ от 25.08.2014 № 0173100012514000346 на закупку «Погрузчика для авиационно-технического имущества 316-2014АЭ» был заключен договор субподряда между ООО «АВИСТА» и ООО «ВЕКТОР».

Электронный аукцион от 31.08.14 № 0173100012514000347

Начальная (максимальная) цена контракта на закупку «Стеллажей для хранения авиационно-технического имущества 317 2014АЭ» по АЭФ № 0173100012514000347 составила 353 256,70 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в АЭФ: 11.09.2014, 10:00.

Время подачи заявки ООО «АВИСТА»: 18:10, 10.09.2014.

Время подачи заявки ООО «ФОБУС»: 18:29, 10.09.2014.

Окончание срока рассмотрения первых частей заявок: 18.09.2014.

Дата и время проведения аукциона: 10:15, 22.09.2014.

Размер обеспечения заявки: 3532,57 руб.

Размер обеспечения исполнения контракта: 35 325,67 руб.

В установленные сроки поступило 4 заявки и было допущено к участию в АЭФ 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов АЭФ от 25.09.2014
№ 317-2014АЭ поступили следующие итоговые предложения по цене контракта от участников.

Таблица № 13.

№ заявки	Наименование участника	Итоговое ценовое предложение	Время	Место	Шаг аукциона, %
1	ООО «АВИСТА»	349 724,14	10:19	1	0,5
2	ООО «ФОБУС»	351 490,42	10:16	2	0,5

По АЭФ № 0173100012514000347 ООО «АВИСТА» было признано победителем, как участник, подавший лучшее предложение о цене государственного контракта. С ним был заключен государственный контракт на сумму 349 724,14 руб., с минимальным снижением (1% - 3 532,56 руб.) начальной (максимальной) цены государственного контракта, указанной в извещении о проведении аукциона в электронной форме - 353 256,70 руб.

Согласно информации и документам, представленным ООО «АВИСТА» (вх. ФАС России от 15.04.2015 № 37139/15 и № 37140/15):

• по АЭФ от 25.08.2014 № 0173100012514000347 на закупку «Стеллажей для хранения авиационно-технического имущества 317 2014АЭ» был заключен договор субподряда между ООО «АВИСТА» и ООО «ВЕКТОР».

ФАС России установлено, что действия осуществляемые ООО «АВИСТА», ООО «НПО «ЛУЧ» и ООО «ФОБУС» в процессе участия в Аукционах на право заключения государственных контрактов в рамках государственного оборонного заказа являются следствием достигнутого между ними Соглашения, направленного на поддержание цен на торгах.

Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением признаётся договорённость в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договорённость в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10, необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашений, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям, отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении именно договорённости.

Как следствие, доказывание наличия фактической реализации антиконкурентного Соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учётом принципов разумности и обоснованности.

Заключив устное Соглашение, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, к поддержанию цен на торгах и принимая участие в данном Соглашении, ООО «АВИСТА» нарушило пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с примечанием 1 к статье 14.32 КоАП РФ лицо, добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:

на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.

Так, письмом (вх. ФАС России от 29.05.2015 № 54616/15) ООО «АВИСТА», в лице законного представителя <...> направило в ФАС России заявление об участии в антиконкурентном соглашении (картеле), в котором представило сведения и документы о совершенном административном правонарушении, которыми антимонопольный орган не располагал.

Кроме того, в материалах дела имеются документы и сведения, указывающие на отказ ООО «АВИСТА» от дальнейшего участия в антиконкурентном соглашении.

Вместе с тем, представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, ООО «АВИСТА» первым исполнило все требования, предусмотренные примечанием 1 к статье 14.32 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь примечанием 1 к статье 14.32 КоАП РФ, а также статьями 23.48, 24.5, 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «АВИСТА» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Освободить ООО «АВИСТА» от административной ответственности в соответствии с примечанием 1 к статье 14.32 КоАП РФ

3. Производство по делу об административном правонарушении № 4-14.32-564/00-22-15, возбужденное в отношении ООО «АВИСТА» (юридический адрес: 119571, г. Москва, пр-кт Вернадского, д.123, стр. 2; место нахождения: 109316, г. Москва, пр-кт Волгоградский, д. 45, стр. 1; ОГРН 1127746077326; ИНН 7729702339; КПП 772901001), прекратить.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.