База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-359/00-24-16

об административном правонарушении

«07» марта 2017 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Денис Владимирович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного постановлением и.о. Прокурора Северо-Восточного административного округа г. Москвы старшего советника юстиции <...> от 09.02.2017 в отношении должностного лица — директора по материально-техническому обеспечению производства АО «Аэроэлектромаш» <...> по факту нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), с участием представителя <...> по доверенности <...>,

УСТАНОВИЛ:

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении <...> и прокурор Северо-Восточного административного округа г. Москвы надлежащим образом извещены.

11.02.2016 между ПАО «Компания Сухой» и АО «Аэроэлектромаш» (далее - Общество) заключен договор на поставку продукции №1317187326221050104014829/256-4689 (далее - Контракт). Контракт заключен в рамках государственного оборонного заказа во исполнения государственного контракта от 27.08.2013 № 1317187326221050104014829/Р/4/1/6-13-ДОГОЗ, что указано в преамбуле и в разделе 1 «Предмет договора», к Контракту присвоен идентификатор № 1317187326221050104014829.

Таким образом, Общество является исполнителем по государственному оборонному заказу в соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон о государственном оборонном заказе).

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 Контракта, Спецификации № 1 (Приложение № 1 к Контракту) Общество обязуется изготовить и поставить ПАО «Компания Сухой» изделия: ГСБК - 18П в количестве всего 3 штук; БРЗУ - 27 в количестве всего 2 штуки; БУПТ - 12 МД в количестве всего 7 штук.

Изделие ГСБК - 18 П должно быть поставлено по 1 шт. в первом, втором и третьем квартале 2016 года.

Изделие БРЗУ - 27 должно быть поставлено по 1 шт. во втором и в третьем квартале 2016 года.

Изделие БУПТ - 12 МД должно быть поставлено 3 шт. во втором квартале 2016 и 4 шт. в третьем квартале 2016. В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Однако в нарушение статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 2 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе и условий Контракта Обществом нарушены сроки поставки изделий, а именно: Изделие ГСБК - 18П (генератор) в количестве 1 штуки согласно товарно- транспортной накладной от 11.11.2016 № 2550 фактически поставлено в 4 квартале 2016 года. Изделие БУПТ - 12 МД (блок) в количестве 4 штук согласно товарно- транспортной накладной от 02.12.2016 № 2779 фактически поставлено в 4 квартале 2016 года. В соответствии со статьей 15 Закона о государственном оборонном заказе лица, виновные в нарушении норм Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статье 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу части 1 статьи 14.55 КоАП нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг является административным правонарушением. В соответствии с приказом Генерального директора АО «Аэроэлектромаш» от 15.01.2016 № 10 а «О надлежащей комплектации производства»; должностной инструкции директора по материально- техническому обеспечению производства, утвержденной Генеральным директором организации 15.01.2016; приказом о приеме работника на работу на должность директора по материально-техническому обеспечению производства № 25-к от 13.01.2016 должностным лицом, выполняющим организационно- распорядительные функции АО «Аэроэлектромаш» в части надлежащего выполнения обязательств по Контракту, является директор по материально- техническому обеспечению производства АО «Аэроэлектромаш» <...>.

Согласно заключению АО «Аэроэлектромаш» от 03.02.2017 причиной нарушения обязательств по Контракту послужило задержка приобретения комплектующих вследствие недостаточной работы должностных лиц подчиненных Директору по материально-техническому обеспечению производства <...>

Таким образом, <...>, наделённый организационно- распорядительными функциями по исполнению обязательств по Контракту, являясь должностным лицом, на своём рабочем месте (г. Москва, ул. Большая Новодмитровская, д. 12, корп. 15.) нарушил условия Контракта, выполняемого в рамках государственного оборонного заказа, в части сроков поставки товаров, чем совершил противоправное виновное бездействие, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ является административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.55 КоАП. Место совершения правонарушения - г. Москва, ул. Большая Новодмитровская, д. 12, корп. 15. Датой совершения административного правонарушения является дата, следующая за датой, установленной для выполнения работ по условиям договора, а именно: 01.10.2016. Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В силу статьи 24.1 КоАП задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Срок давности привлечение лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП не истек. Вина <...> заключается в непринятии мер к своевременному и надлежащему исполнению Контракта, заключенного в рамках государственного оборонного заказа. Согласно представленным объяснениям, <...> с выявленными нарушениями частично согласен, обязуется принять меры к недопущению подобных нарушений, а также просит прекратить производство по делу в связи малозначительностью допущенного нарушения.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Кроме того, состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП является формальным, следовательно, вопрос привлечения лица к административной ответственности не ставится в зависимость от наступления неблагоприятных последствий в результате совершенного правонарушения.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> — директора по материально-техническому обеспечению производства АО «Аэроэлектромаш» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером административного наказания в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133031000000718136.

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте rdibrashev@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.