База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-170/00-24-17

об административном правонарушении

«09» марта 2017 г. г. Москва

Я, начальник Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Башлаков-Николаев Игорь Васильевич, руководствуясь статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), рассмотрев материалы дела № 4-14.55-170/00-24-17 об административном правонарушении в отношении заместителя начальника отделения 17 АО «КБП имени академика А.Г. Шипунова» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило постановление и.о Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах советника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя начальника отделения 17 АО «КБП имени академика А.Г. Шипунова» (далее — АО «КБП) <...> от 17.01.2017 (далее — Постановление прокурора).

Из представленных материалов следует, что в рамках исполнения государственного оборонного заказа между Министерством обороны Российской Федерации (далее — Заказчик) и АО «КБП» (далее также — Исполнитель) заключен государственный контракт № 13/242/ОКР на выполнение опытно-конструкторской работы (далее — ОКР) шифр «Гарпун» для нужд Министерства обороны Российской Федерации (далее — Государственный контракт).

В соответствии с преамбулой Государственного контракта, он заключен на основании постановления Правительства Российской федерации № 1410-35 от 27 декабря 2012 «О государственном оборонном заказе на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Таким образом, АО «КБП» является головным исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно дополнительному соглашению № 2/14 от 26.02.2014 установлены сроки выполнения этапов 4 и 5 Государственного контракта, а именно: этап 4 (Изготовление опытных образцов 60 шт. УР и 1 комплекса КУВ без УР для ГИ. Проведение государственных испытаний КУВ) — с 01.11.2015 по 30.09.2016, этап 5 (Корректировка РКД по результатам ГИ. Утверждение рабочей конструкторской документации для организации серийного производства изделий ВТ) — с 01.10.2016 по 30.11.2016.

Пунктом 3.2 Государственного контракта установлено, что Исполнитель обязан выполнить ОКР в соответствии с условиями Государственного контракта, требованиями ТТЗ и ГОСТ РВ 15.203-2001 и передать Заказчику результаты ОКР, в том числе разработанные отчеты, документацию, а также изготовленные макеты, стенды, опытный образец в предусмотренный Государственным контрактом срок.

Согласно пункту 4.3 Государственного контракта датой исполнения обязательств по отдельным этапам ОКР является дата подписания Заказчиком акта приемки выполненных работ по этапу ОКР.

Установлено, что на момент вынесения Постановления прокурора АО «КБП» выполняло этап 2.2 Государственного контракта.

Таким образом, АО «КБП» не приступило и, соответственно, не завершило выполнение работ по этапам 4 и 5 Государственного контракта.

АО «КБП», заключив дополнительное соглашение № 2/14 от 26.02.2014, согласилось со сроками этапов 4 и 5 Государственного контракта. В материалах дела отсутствуют сведения о судебно-исковой работе в отношении Заказчика, который, согласно письменным объяснениям <...>, является ответственным за срыв сроков по Государственному контракту.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель (исполнитель) принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа; обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий; обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта.

В соответствии со ст.ст. 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Кроме того, согласно требованиям ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом управляющего директора АО «КБП» № 1475/к от 21.08.2014 <...> назначен на должность заместителя начальника отделения 17 АО «КБП».

Приказом управляющего директора № 607А от 10.09.2014 АО «КБП» отделение 17 назначено головным подразделением по выполнению ОКР «Гарпун», а заместитель начальника отделения 17 АО «КБП» <...> назначен ответственным за организацию и выполнение ОКР «Гарпун».

В соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника отделения 17 АО «КБП», он руководит работниками отделения, организует работ по разработке и согласованию технических заданий на проектирование изделий и составных частей по тематике отделения, защите и согласованию в установленном порядке разработанных эскизных, технических проектов, руководит разработкой программ испытаний и иные обязанности.

Таким образом, должностным лицом головного исполнителя, ответственным за выполнение условий Государственного контракта, является заместитель начальника отделения 17 АО «КБП» <...>

Учитывая изложенное, заместителем начальника отделения 17 АО «КБП» <...> нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе в части сроков выполнения работ.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Вина должностного лица — заместителя начальника отделения 17 АО «КБП» <...> заключается в непринятии достаточных мер для выполнения условий Государственного контракта.

Место совершения административного правонарушения — АО «КБП», ул. Щегловская засека, д. 59, г. Тула, 300001.

Дата совершения административного правонарушения — 01.10.2016 и 01.12.2016.

Согласно пункту 1 статьи 4.4 КоАП при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность помощника заместителя заместителя начальника отделения 17 АО «КБП»<...>, не выявлены.

И.о. Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах советник юстиции <...> надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено при участии <...> и его представителей по доверенности <....>

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Таким образом, должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности за административные правонарушения, совершенные 01.10.2016 и 01.12.2016.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя начальника отделения 17 АО «КБП» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него административный штраф в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей, в том числе:

• 30 000 (тридцать тысяч) рублей за нарушение сроков выполнения работ по этапу № 4, совершенное 01.10.2016 года;

• 30 00 (тридцать тысяч) рублей за нарушение сроков выполнения работ по этапу № 5, совершенное 01.12.2016 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133031300000720957

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление по электронной почте afofanov@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.