База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1405/00-25-15

об административном правонарушении

«17» марта 2016 г. г. Москва

Я, <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «АРТИ-Завод» <...> по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

03.02.2016 в адрес ФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы дела об административном правонарушении в отношении <...>.

Из представленных материалов установлено, что военной прокуратурой Тамбовского гарнизона совместно с 406 военным представительством Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка исполнения должностными лицами ОАО «АРТИ-Завод» законодательства о государственном оборонном заказе в части соблюдения условий государственного контракта № 14-4-51/147/Зк от 13.03.2014 (далее - Контракт).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 275 - ФЗ «О государственном оборонном заказе» в состав государственного оборонного заказа в числе прочих работ входят научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию, модернизации вооружения, военной и специальной техники.

В соответствии с пунктом 3.2.12. Контракта на ОАО «АРТИ-Завод», как на исполнителя, возлагается обязанность по обеспечению раздельного учета затрат, связанных с исполнением настоящего Контракта, в соответствии с Правилами ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.1 дополнительного соглашения к Контракту № 2 от 09 ноября 2015г. в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015г. № 159-ФЗ Контракту присвоен идентификатор государственного контракта.

Контракт дополнен пунктом 3.2.17., согласно которому исполнитель до получения аванса (части аванса) выбрать уполномоченный банк, заключить с уполномоченным банком договор о банковском сопровождении и открыть в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» в уполномоченном банке отдельный счет.

Таким образом, Контракт заключен в целях выполнения государственного оборонного заказа и ОАО «АРТИ-Завод» является Головным исполнителем в понимании Федерального закона от 29.12.2012 № 275 - ФЗ «О государственном оборонном заказе».

В связи с изложенным, и на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275 - ФЗ «О государственном оборонном заказе» на ОАО «АРТИ-Завод» в рамках государственного контракта № 14-4-51/147/Зк от 13.03.2014 возложены обязанности Головного исполнителя государственного оборонного заказа.

Открытое акционерное общество «АРТИ-Завод» зарегистрировано в качестве юридического лица с 26.08.2002 и имеет государственный регистрационный номер <...> .

Регистрирующий орган - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области (г. Тамбов, ул. 3. Космодемьянской, д. 12).

Протоколом заседания совета директоров ОАО «АРТИ-Завод» от 01.10.2015 №304 <...>.

02.10.2015 согласно приказу от 01.10.2015 № 635 <...> приступил к исполнению обязанностей генерального директора ОАО «АРТИ- завод» (далее - Общество) и исполняет обязанности на основании трудового договора от 14.09.2015 №106 и дополнительного соглашения к трудовому договору от 02.10.2015 №185 (далее - Дополнительное соглашение).

В соответствии с п. 1.1 и 2.1.3 Дополнительного соглашения генеральный директор Общества обязан добросовестно исполнять свои должностные обязанности по руководству его работой как субъектом хозяйственно-правовых отношений, обеспечивать выполнение его договорных обязательств.

Согласно условиям Государственного контракта № 14-4-51/147/Зк срок выполнения опытно-конструкторской работы «Разработка единого общевойскового фильтрующего противогаза нового поколения» установлен 25.11.2015.

Во исполнение указанного контракта Министерством обороны Российской Федерации на выполнение работ по опытно-конструкторской работе перечислен аванс в размере 80% от общей стоимости в размере 400 000 рублей.

Вместе с тем, государственный контракт № 14-4-51/147/Зк от 13.03.2014 в установленный договором срок не исполнен, каких-либо соглашений между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «АРТИ-Завод» о его продлении не заключалось.

Кроме того, согласно представленным материалам военной прокуратурой Тамбовского гарнизона, ОАО «АРТИ-Завод» неоднократно оповещалось о возможности срыва срока сдачи 2СЧ ОКР «Воздух-2-1».

В соответствии с требованиями п.п. 12,13,14 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель обязан обеспечить поставки продукции по государственному заказу в соответствии с условиями государственного контракта. Он организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий, обеспечивает качество работ, выполняемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта.

Таким образом, <...> не обеспечено выполнение договорных обязательств ОАО «АРТИ-Завод», а именно соблюдение срока исполнения государственного контракта № 14-4-51/147/Зк от 13.03.2014.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» лица, виновные в нарушении норм настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 14.55 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя, исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся сроков исполнения обязательств.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <...> в силу занимаемой должности, возложенных на него обязанностей и предоставленных полномочий, является должностным лицом, подлежащим административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку срок исполнения государственного контракта истек 25.11.2015, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица <...> не истек.

Таким образом, в действиях должностного лица - <...> установлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ, то есть нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся сроков исполнения обязательств.

<...> совершено административное правонарушение по месту исполнения им должностных обязанностей генерального директора ОАО «АРТИ-Завод» в г. Тамбов, т.е. по месту юридического и фактического расположения Общества (392000, г. Тамбов, Моршанское шоссе, 19а).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, дата совершения административного правонарушения генеральным директором ОАО «АРТИ-Завод» - 26 ноября 2015., по месту юридического и фактического адреса ОАО «АРТИ-Завод» (392000, г. Тамбов, Моршанское шоссе, 19а).

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

<...> надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-00-143/00-24-16 прибыл на рассмотрение дела № 4-00-143/00-24-16 об административном правонарушении.

Военная прокуратура Тамбовского гарнизона надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-00-143/00-24-16.

Делол рассмотрено также в присутствии представителя военной прокуратуры Тамбовского гарнизона подполковника юстиции <...>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на <...> штраф в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ID начисления 0210295033021700000379360

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте adbabakhanov@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.