База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 4-14.55-447/00-24-16

об административном правонарушении

«22» апреля 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Д.В., рассмотрев материалы дела № 4-14.55-447/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица АО «Научно-исследовательский институт «Полюс» им. М.Ф. Стельмаха» - заместителя генерального директора <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

06.04.2016 в адрес ФАС России из Черемушкинской межрайонной прокуратуры Юго-Западного административного округа города Москвы поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного производства в отношении должностного лица — Заместителя генерального директора АО «Научно-исследовательский институт «Полюс» им. М.Ф. Стельмаха» <...>

Черемушкинской межрайонной прокуратурой Юго-Западного административного округа г. Москвы 10.03.2016 проведена проверка информации АО «Серпуховской завод «Металлист», поступившая из прокуратуры Московской области о нарушении АО «НИИ «Полюс» им. М.Ф. Стельмаха» законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса.

Из представленных документов следует, что между АО «Серпуховской завод «Металлист» (далее - Предприятие, Завод) и АО «НИИ «Полюс» им. М.Ф. Стельмаха» (далее - Покупатель) заключены гражданско-правовые договоры поставки.

Согласно договору № 246/пр-13 от 07.10.2013 предприятие обязуется изготовить, осуществить приёмку и передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить продукцию в количестве, по ценам и в сроки, согласно спецификациям поставки. Данный договор заключен сторонами с целью выполнения госконтракта № 3/3/1/24-11-ДГОЗ от 04.08.2011 (п.1.2 договора № 246/пр-13).

Также, аналогичные договоры заключались сторонами от 28.11.2014 № 507/пр-14, от 09.04.2016 № 117/пр-15.

Таким образом, АО «НИИ «Полюс» им. М.Ф. Стельмаха» является исполнителем по государственному оборонному заказу в определении Федерального закона от 29.12.2012 № 275- ФЗ «О государственном оборонном заказе».

По состоянию на 11.03.2016 Заводом полностью отгружены изделия согласно спецификациям к приведенным выше договорам и дополнительным соглашениям к ним. До настоящего времени АО «НИИ «Полюс» им. М.Ф. Стельмаха» не в полной объеме оплачены указанные договоры. Общая сумма задолженности составляет 6 523 815,26 (шесть миллионов пятьсот двадцать три тысячи восемьсот пятнадцать) рублей 26 копеек.

Гражданско-правовые договоры №№ 117/пр-15, 507/пр-14, 246/пр-13 являются непосредственно сопровождаемыми сделками, в связи с чем правовое регулирование отношений в сфере государственного оборонного заказа регулируются положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 275- ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Согласно предоставленным документам АО «НИИ «Полюс» им. М.Ф. Стельмаха» в период действия указанных договоров временным генеральным директором являлся <...> (приказ от 24.04.2015 № 306к).

Между тем, частью 1 статьи 14.55 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Таким образом, диспозиция указанной статьи не предусматривает административную ответственность должностных лиц исполнителей государственного оборонного заказа за нарушение сроков оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Учитывая изложенное, в действиях должностного лица АО «Научно-исследовательский институт «Полюс» им. М.Ф. Стельмаха» - Заместителя генерального директора <...> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 28.9 КоАП при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП.

Дело рассмотрено в присутствии <...>, а также представителя Черемушкинской межрайонной прокуратуры Юго-Западного административного округа города Москвы <...>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.82, 24.5, 28.9, 29.10 КоАП КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 4-14.55-447/00-24-16, возбужденному в отношении должностного лица АО «Научно-исследовательский институт «Полюс» им. М.Ф. Стельмаха» - Заместителя генерального директора <...>, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.