База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-349/00-24-16

об административном правонарушении

«29» апреля 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Д.В., рассмотрев материалы дела № 4-14.55-349/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица — руководителя проекта 11356 по государственному контракту от 28.10.2010г. 704/27/2/ОНК/КН/1176-10, заключенному ОАО «ПСЗ «Янтарь» и Министерством обороны РФ <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ;

УСТАНОВИЛ:

25.03.2016 в адрес ФАС России из Прокуратуры Московского района г. Калининграда поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного производства в отношении должностного лица — руководителем проекта 11356 по государственному контракту от 28.10.2010г. 704/27/2/ОНК/КН/1176-10, заключенному ОАО «ПСЗ «Янтарь» и Министерством обороны РФ Федюнина Романа Михайловича.

Из представленных документов следует, что в рамках государственного оборонного заказа Министерством обороны России с ОАО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» (далее ОАО «ПСЗ «Янтарь») по результатам проведения закрытого конкурса заключен Государственный контракт от 28 октября 2010 г. 704/27/2/ОНК/КН/1176-10 (идентификатор государственного контракта - № 1016187104922020105001547) на изготовление вооружения, военной и специальной техники сторожевого корабля проект 11356 для нужд Министерства обороны РФ (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 указанного Контракта Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок (периоды) изготовить проект 11356 - сторожевой корабль в количестве 03 (трех) единиц.

В соответствии с требованиями статьей 773 Гражданского кодекса РФ исполнитель в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим заданием и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Согласно пункту 12.1 Контракта срок действия Контракта - 31.12.2014.

При этом пунктом 12.2 устанавливаются:

сроки выполнения работ по изготовлению 1 единицы - 31.08.2013;

сроки выполнения работ по изготовлению 1 единицы - 31.01.2014;

сроки выполнения работ по изготовлению 1 единицы - 30.09.2014.

Дополнительным соглашением к Контракту от 30.08.2011 № З/1/1/0525/ДЗ- 11-ДГОЗ раздел 12 Контракта изложен в новой редакции: срок действия Контракта установлен до 31.12.2016, срок сдачи единиц (сторожевых кораблей) установлен:

срок выполнения работ по изготовлению 1 единицы (зав. №01357) - 30.08.2014;

срок выполнения работ по изготовлению 1 единицы (зав. №01358) - 25.11.2014;

срок выполнения работ по изготовлению 1 единицы (зав. №01359) - 30.06.2015.

Согласно ведомости технологических этапов строительства скр. пр. 11356, зав. №01357 01358, 01359 (приложение №2 к Дополнительном соглашению от 30.08.2011), срок выполнения технологических этапов №№ 60 (заводские ходовые испытания ), 61 (государственный испытания), 62 (ревизия механизмов), 63 (подписание приемного акта) соответственно март 2015, май 2015, май 2015, июнь 2015.

На момент проведения проверки работы по изготовлению сторожевого корабля проекта 11356 зав. № 01359 не выполнены, акт приемки работ по изготовлению 1 единицы - зав. № 01359 - исполнителем и заказчиком не утвержден и не подписан, имеет место срыв сроков выполнения технологических этапов №№ 60, 61, 62, 63 по заказу зав. № 01359.

Таким образом, АО «ПСЗ «Янтарь» нарушило положения Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», условия пункта 12.2 Дополнительного соглашения от 30.08.2011 № 3/1/1/0525/ДЭ-11-ДГОЗ к государственному контракту № 704/27/2ЮНК/КН/1176-10.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 Ко АП РФ нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.55 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом от 09.11.2010 №1023 <...> назначен с 01.11.2010 Руководителем проекта 11356 на ОАО «ПСЗ «Янтарь». В соответствии с пунктами 3.1, 3.4 Должностной инструкции руководителя проекта, утвержденной врио генерального директора ОАО «ПСЗ «Янтарь» 05.04.2012, руководитель проекта обязан обеспечивать исполнение контрактов, осуществлять контроль над выполнением условий контракта на постройку заказа и дополнений контракту, в том числе по ценен, срокам строительства, спецификации к контракту.

Следовательно, ответственность за несвоевременное исполнение АО «ПСЗ «Янтарь» обязательств по Контракту возложена на Руководителя проекта 11356.

Таким образом, <...> при исполнении должностных обязанностей Руководителя проекта 11356 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Определением от 11.04.2016 рассмотрение дела № 4-14.55-349/00-24-16 было отложено до 29.04.2016 в связи с необходимостью предоставления дополнительных материалов, необходимых для рассмотрения дела.

На рассмотрение дела № 4-14.55-349/00-24-16 об административном правонарушении 29.04.2016, стороны, должным способом уведомленные, не явились.

Место совершения административного правонарушения — г. Калининград, площадь Гуськова д. 1.

Датой совершения административного правонарушения <...>, является дата, следующая за датой, установленной для выполнения работ по изготовлению 1 единицы (зав. №01359), а именно: 01.07.2015.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя проекта 11356 по государственному контракту от 28.10.2010г. 704/27/2/ОНК/КН/1176-10, заключенному ОАО «ПСЗ «Янтарь» и Министерством обороны РФ <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ID начисление: 0100000000002700172960643

УИН начисления 0210295033051300000446999

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.