База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-526/00-24-16

об административном правонарушении

«12» мая 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Д.В., рассмотрев материалы дела № 4-14.55-526/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица — главного конструктора по корабельной части комплекса «Пакет» АО «ГНПП «Регион» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) с участием помощника Московского прокурора на особо режимных объектах г. Москвы <...>, должностного лица <...>

УСТАНОВИЛ:

Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка АО «ГНПП «Регион» на предмет соблюдения требований законодательства о государственном оборонном заказе при исполнении государственного оборонного заказа.

По факту выявленных нарушений постановлением Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...> от 21.04.2016 в отношении главного конструктора по корабельной части комплекса «Пакет» АО «ГНПП «Регион» <...> возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.55 КоАП.

В рамках исполнения государственного оборонного заказа (государственный контракт от 07.12.2012 № 3/1 /1 /0706/ГК-12-ДГОЗ) между АО «ССЗ «Волга» (заказчик) и АО «ГНПП «Регион» (исполнитель) заключен договор от 01.07.2014 № 200/1/300 на поставку приборов и оборудования системы управления изделия «Пакет» и пусковой установки СМ-588 (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора сроки выполнения работ определяются длительностью технологического процесса, который составляет 10 месяцев и исчисляется с момента получения АО «Г'НПП «Регион» аванса, сроки поставки указываются в Спецификации.

Согласно ведомости срок окончания поставки был установлен до 30.04.2015, но не ранее 10 месяцев после выплаты аванса.

Договор подписан с протоколом разногласий.

В соответствии с протоколом урегулирования разногласий пункт 1.1 Договора принят в следующий редакции «Срок выполнения работ определяются длительностью технологического процесса, который составляет 10 месяцев с момента урегулирования разногласий по договору, но не позднее срока выполнения работ: начало 12.01.2015, окончание 30.10.2015

Аванс в размере 60 % от ориентировочной цены перечислен заказчиком платежным поручением от 19.09.2014 № 541.

Решением о порядке поставки приборов системы управления МТПК «Пакет» и комплекта оборудования для пускового ствола на заказ проекта 20360ос зав. №1802 №235/1/1/10544 сроки поставки пусковой установки СМ-588 разделен на 2 подэтапа со сроком исполнения август и октябрь 2015.

Во исполнения данного решения между АО «ССЗ» «Волга и ОАО «ГНПП «Регион» заключено дополнительное соглашение №1 от 17.09.2015 к договору №200/1/300 от 01.07.2014, которым утверждена новая ведомость поставки, согласно которому срок поставки установлен: по этапу 1 - август 2015, по этапу 2 -октябрь 2015.

Следовательно обязательства по Договору со стороны АО «ГНПП «Регион» должны быть выполнены до 01.11.2015.

Пунктом 5.1 договора установлено, что исполнитель осуществляет доставку продукции заказчику железнодорожным или автомобильным транспортом по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Заводской парк, д. 37 ОАО «ССЗ «Волга» в соответствии со спецификацией с предварительным письменным уведомлением заказчика о сроке и способе доставки продукции.

В силу пункта 5.4 Договора датой поставки продукции считается дата поступления продукции на склад заказчика. Поставка считается выполненной после подписания обеими сторонами акта приема- передачи продукции на склад заказчика.

Вместе с тем, комплекты приборов, предусмотренные подэтапом 1, заказчику поставлены 25.09.2015 (накладная № 81), комплекты приборов, предусмотренные подэтапом 2 поставлены 19.11.2015 (накладная № 107) и 19.12.2015 (накладная № 144 и 145), то есть с нарушением установленного срока поставки продукции.

При этом акт приема-передачи продукции по этапу 1 ВИ к договору №200/1/300 от 01.07.2014 подготовлен АО «ГНПП «Регион» и направлен заказчику лишь 11.01.2016.

Таким образом, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе, статей 309, 314 и 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положений раздела 5 Договора АО «ГНПП «Регион» поставка продукции осуществлена с нарушений установленных Договором сроков и взятых обществом на себе обязательств.

Приказом ОАО «ГНПП «Регион» от 01.06.2012 №248/лс <...> назначен главным конструктором по корабельной части комплекса «Пакет».

Согласно должностной инструкции главного конструктора ОКР по теме от 12.12.2011 главный конструктор обеспечивает качественное выполнение контрактов с заказчиком (пункт 3.3 инструкции), а также несет ответственность за качественное выполнение всех мероприятий, предусмотренных документами планирования работ, за строгое соблюдение установленных сроков выполнения работ на всех этапах (пункт 5.1 инструкции). С должностной инструкцией Гусаров В.В. ознакомлен под роспись 11.06.2012.

В связи с изложенным, должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции ОАО «ГНПП «Регион» в части выполнение обязательств по Договору является главный конструктор по корабельной части комплекса «Пакет» Гусаров Валерий Валентинович.

В соответствии со статьей 15 Закона о государственном оборонном заказе лица, виновные в нарушении норм Закона о государственном оборонном заказе, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьей 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг является административным правонарушением.

Таким образом, <...>, наделенный организационно-распорядительными функциями в надлежащем исполнении обязательств по Договору, являясь при таких обстоятельствах должностным лицом, на своем рабочем месте (Каширское шоссе, д. 13А, г. Москва, 115230) вопреки своим должностным обязанностям, нарушил требования статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе и условия Договора, выполняемого в рамках государственного оборонного заказа, в части сроков его выполнения, чем совершил противоправное, виновное бездействие, что в силу статьи 2.1 КоАП РФ является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена части 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Время совершения правонарушения - 01.11.2015.

Место совершения правонарушения - Каширское шоссе, д. 13А, г. Москва, 115230 .

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Срок давности привлечение лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Из материалов дела об административном правонарушении обстоятельства, исключающие возможность соблюдения <...> условий Договора, а также свидетельствующие о принятии данным лицом всех зависящих мер по соблюдению указанных требований, не усматриваются.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> главного конструктора по корабельной части комплекса «Пакет» АО «ГНПП «Регион» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033051300000446955.

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.