База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-532/00-24-16

об административном правонарушении

«18» мая 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Д.В., рассмотрев материалы дела № 4-14.55-532/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО СА «Стройтехцентр» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

<...> и прокурор Фрунзенского района г. Иваново о времени и месте рассмотрения дела извещены, на рассмотрение не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново проведена проверка ООО СА «Стройтехцентр» на предмет соблюдения требований законодательства о государственном оборонном заказе при исполнении государственного оборонного заказа.

По факту выявленных нарушений постановлением заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново <...> от 19.04.2016 в отношении генерального директора ООО СА «Стройтехцентр» <...> возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.55 КоАП.

28.10.2013 между ООО СА «Стройтехцентр» (далее - Генеральный подрядчик) и ФСБ России в лице ФГУП «ИвНИИПИК ФСБ России» (далее - Заказчик) заключен договор № 18/13БИ по выполнению строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция и техническое перевооружение ФГУП «ИвНИИПИК ФСБ России» для организации производства перспективных полимерных материалов со специальными свойствами, с поставкой материалов и оборудования (далее - Контракт).

Контракт заключен в рамках выполнения федеральной целевой программы «Развитие оборонно - промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2012 года № 187-4.

В рамках исполнения контракта ООО СА «Стройтехцентр» выступает головным исполнителем, исполнителем (подрядчиком) в части поставки оборудования является ООО «Авто-Трест».

В силу пункта 1.3 Контракта Генеральный подрядчик обязался выполнить на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами комплекс строительно-монтажных и пуско - наладочных работ, в соответствии с условиями Контракта.

В пункте 1.2 Контракта указано, что работы по Контракту осуществляются в рамках государственного оборонного заказа.

Согласно пункту 3.1 Контракта работы должны быть начаты и завершены в полном объеме Генеральным подрядчиком в соответствии с Графиком производства работ, согласованным Заказчиком по форме (приложение №2).

Срок начала выполнения работ устанавливается с даты подписания Контракта. Датой выполнения обязательств Генерального подрядчика по Контракту считается дата подписания Заказчиком последнего Акта сдачи-приемки выполнения работ и акта приемки объекта, предусмотренного проектно - сметной документацией (пункт 3.3 Контракта).

20.11.2014 между сторонами заключено дополнительное соглашение №2 к Контракту, которым внесены изменения в График производства работ (приложение №2 к Контракту) в части детализации содержания работ с указанием на суммы и главы локального сметного расчета, сроков окончания исполнения работ по этапам.

В соответствии с Графиком производства работ сроки окончания исполнения установлены по этапу 2 «Монтаж, пуско - наладка модульной котельной установки, реконструкция инженерных и тепловых сетей» - июнь 2015, по этапу 3 «Реконструкция существующего производственного корпуса установки экструзионной технологической линии, монтаж, пуско - наладка эскструзионной технологической линии, системы сжатого воздуха» - апрель 2015, по этапу 4 «Демонтаж радиационной установки, монтаж, пуско - наладка вентиляции, системы оборотного водоснабжения» - декабрь 2015, по этапу 5 «Строительство пристройки для размещения каландровой технологической линии, монтаж, пуско - наладка каландровой технологической линии» - декабрь 2015.

Вместе с тем, ООО СА «Стройтехцентр» в нарушение пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275 - ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон о государственном оборонном заказе), статей 309, 314, 702 и 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Контракта работы по пунктам 2.1.8, 3.1.16, 3.1.17, 3.2, 3.3.2, 4.2, 5.2 Графика производства работ в установленные сроки не выполнены.

Единоличным исполнительным органом ООО СА «Стройтехцентр» является генеральный директор Малов Александр Юрьевич, который также является единственным участником общества со 100 % долей участия, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В связи с изложенным, должностным лицом, выполняющим организационно - распорядительные функции ООО СА «Стройтехцентр» в части надлежащего выполнения обязательств по Контракту является генеральный директор <...>

В соответствии со статьей 15 Закон о государственном оборонном заказе лица, виновные в нарушении норм Закона о государственном оборонном заказе, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско - правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьей 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг является административным правонарушением.

Таким образом, <...>, наделенный организационно-распорядительными функциями в надлежащем исполнении обязательств по Контракту, являясь при таких обстоятельствах должностным лицом, на своем рабочем месте (г. Иваново, ул. Станкостроителей, д. 20) вопреки своим должностным обязанностям, нарушил условия Контракта, выполняемого в рамках государственного оборонного заказа, в части сроков его выполнения, чем совершил противоправное, виновное бездействие, что в силу статьи 2.1 КоАП является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена части 1 статьи 14.55 КоАП.

Время совершения правонарушения по этапу 2 - 01.07.2015, по этапу 3 - 01.05.2015, по этапу 4 - 01.01.2016, по этапу 5 - 01.01.2016.

Место совершения правонарушения - г. Иваново, ул. Станкостроителей, д. 20.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу статьи 24.1 КоАП задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Срок давности привлечение лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Из материалов дела об административном правонарушении обстоятельства, исключающие возможность соблюдения Маловым А.Ю. условий Контракта, а также свидетельствующие о принятии данным лицом всех зависящих мер по соблюдению указанных требований, не усматриваются.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> генерального директора ООО СА «Стройтехцентр» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033051800000450237.

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.