База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-544/00-24-16

об административном правонарушении

«14» июня 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Денис Владимирович, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-544/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица — заместителя генерального директора по маркетингу и сбыту ПАО «Красногорский завод им. С.А. Зверева» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

10.05.2016 в ФАС России из Красногорской городской прокуратуры Московской области поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного производства в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по маркетингу и сбыту ПАО «Красногорский завод им. С.А. Зверева» (далее- ПАО «КМЗ») <...>

Из представленных материалов следует, что 23.04.2014 между ПАО «КМЗ» и ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» заключен договор поставки № 369/2-2014. В соответствии с пунктом 2.1 и пунктом 2.2 договора периодом поставки является квартал. Продукция поставляется с приемкой ОТК и 936 ВП МО РФ по документации с Литерой «01».

В соответствии со спецификацией к данному договору поставки от 23.04.2016 №369/2-2014 (государственный контракт 3/3/3/67/2014/ДГОЗ от 31.12.2013) ПАО «КМЗ» осуществляет поставку изделия: прицел оптический 1П88-2 БЛЗ.812.166 ТУ в количестве 41 шт. в 4 квартале 2014 года.

13.10.2014 ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» письмом в адрес ПАО «КМЗ» направлена вторая заявка на поставку во 2 квартале 2015 года изделий 1П88-2 БЛЗ.812.166 ТУ в количестве 40 штук. В связи с данным обстоятельством, 24.10.2014 между названными предприятиями заключено дополнительное соглашение №1 к договору от 23.04.2014 № 369/2-14.

Таким образом, срок поставки 41 изделия: прицел оптический 1П88-2 БЛЗ.812.166 ТУ - 4 квартал 2014 года; срок поставки 40 изделий: прицел оптический 1П88-2 БЛЗ.812.166 ТУ - 2 квартал 2015 года.

Проверка показала, что в адрес ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» со стороны ПАО «КМЗ» неоднократно поступали письма (от 27.08.2014 №ЗМ/5589, от 03.02.2015 № ЗМ/714, от 27.03.2015 № ЗМ/2144, от 14.04.2015 ЖЗМ/2710, от 05.06.2015 №ЗМ/4254, от 05.10.2015 ЖЗМ/7641) о продлении срока поставки, однако, соответствующие дополнительные соглашения к договору поставки от 23.04.2014 № 369/2-14 не заключались.

Также, в ходе проверки установлено, что письмом от 21.10.2014 № ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» сроки поставки изделий: прицел оптический 1П88-

2 БЛЗ.812.166 ТУ в количестве 41 шт. продлены до 15.02.2015.

В силу ст. 506 Гражданского кодекса РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обязан обеспечить соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

В соответствии со статьей 15 названного федерального закона лица, виновные в нарушении норм настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что ПАО «КМЗ» систематически нарушаются сроки поставки продукции по названному договору, заключенному в целях исполнения государственного оборонного заказа.

Так, согласно представленным товарно-транспортным: накладным и счетам фактурам по договору от 23.04.2014 № 369/2-14 отгрузка изделий осуществлена в следующие сроки:

3 оптических прицела 1П88-2 БЛ3.812.166ТУ поставлено 09.06.2015;

19 оптических прицелов 1П88-2 БЛ3.812.166ТУ поставлено 18.09.2015;

12 оптических прицелов 1П88-2 БЛ3.812.166ТУ поставлено 05.10.2015;

5 оптических прицелов 1П88-2 БЛ3.812.166ТУ поставлено 14.10.2015;

2 оптических прицела 1П88-2 БЛ3.812.166ТУ поставлено 19.10.2015;

2 оптических прицела 1П88-2 БЛ3.812.166ТУ поставлено 19.10.2015;

8 оптических прицелов 1П88-2 БЛ3.812.166ТУ поставлено 26.10.2015;

5 оптических прицелов 1П88-2 БЛ3.812.166ТУ поставлено 03.11.2015;

8 оптических прицелов 1П88-2 БЛ3.812.166ТУ поставлено 06.11.2015;

6 оптических прицелов 1П88-2 БЛ3.812.166ТУ поставлено 12.11.2015;

11 оптических прицелов 1П88-2 БЛ3.812.166ТУ поставлено 17.11.2015.

Таким образом, 16.02.2015 в 24.00 час. ПАО «КМЗ» нарушены условия договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа - ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» недопоставлено 41 изделие: оптических прицелов 1П88-2 БЛ3.812.166ТУ.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП (в редакции, действовавшей на дату совершения указанного правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.55 КоАП составлял 2 месяца и на дату рассмотрения дела об административном правонарушении истек.

Таким образом, виновное лицо не может быть привлечено к административной ответственности за указанное административное правонарушение в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

01.07.2015 в 24.00 час ПАО «КМЗ» нарушены условия договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа - ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» недопоставлено 40 изделий: оптических прицелов 1П88-2 БЛ3.812.166ТУ.

Кроме того, согласно представленным товарно-транспортным накладным и счетам фактурам по договору от 23.04.2014 №369/2-14 отгрузка изделий осуществлена в следующие сроки: 3 изделия: оптические прицелы 1П88-2 БЛ3.812.166ТУ поставлены в июне 2015, 19 - в сентябре 2015, 29 - в октябре 2015, 30 - в ноябре 2015.

Учитывая изложенное, ПАО «КМЗ» нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Также, по факту неисполнения договорных обязательств, в адрес ПАО «КМЗ» поступали претензии от ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» (от 22.09.2015), а также в адрес ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» (от 21.01.2016) поступила претензия от Департамента МО РФ по обеспечению государственного оборонного заказа.

В соответствии с частями. 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Приказом от 26.01.2012 № к-261 <...> назначен на должность заместителя генерального директора по маркетингу и сбыту.

Согласно пункту 2.7 должностной инструкции, заместитель генерального директора по маркетингу и сбыту обеспечивает выполнение договорных обязательств при поставке продукции, товаров, услуг по номенклатуре, ассортименту, качеству, срокам и другим условиям договоров, контрактов, соглашений, заказов.

Время совершения административного правонарушения — 01.07.2015 года.

Место совершения административного правонарушения - г. Красногорск, ул. Речная, д.8.

Вина <...> в совершении вышеназванных действий подтверждается следующими документами:

1. Копией приказа о приеме на работу, должностной инструкцией <....>;

2. Копиями договоров, спецификаций, товарно-транспортных накладных и счетов-фактур, а также иными доказательствами.

На рассмотрении дела № 4-14.55-544/00-24-16 <...> были представлены дополнительные материалы по делу. Также на рассмотрении дела <...> указал на то, что нарушение сроков по договору поставки произошли по причине проведения МВК, а также иных согласительных процедур по документации.

Однако, указанные доводы не могут быть приняты во внимание так как договор поставки заключался в 2014 году, договором были установлены сроки поставки продукции и не предусматривались изменение, разработка или подготовка документации, необходимой для проведения МВК или проведения иных согласительных процедур.

Таким образом, действия (бездействие) должностного лица заместителя генерального директора ПАО «КМЗ» <...> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, в части нарушения сроков поставки продукции по государственному оборонному заказу.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП (в редакции, действующей с 01.07.2016) срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.55 КоАП составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств при возбуждении административного дела не установлено.

Дело рассмотрено с участием<...>, представителя <...> - <...> и старшего помощника Красногорской городской прокуроры Московской области <....>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55,

23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя генерального директора по маркетингу и сбыту ПАО «Красногорский завод им. С.А. Зверева» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033061600000470768

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.