База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 4-14.55-710/00-24-16

об административном правонарушении

«21» июня 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Денис Владимирович, руководствуясь статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), рассмотрев материалы дела № 4-14.55-710/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица — директора по экономике и финансам ОАО «НИИ стали» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.55 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

06.06.2016 в ФАС России из Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного производства в отношении директора по экономике и финансам ОАО «НИИ стали» <...>

Из представленных материалов следует, что в рамках государственного оборонного заказа заключен государственный контракт от 28.12.2012 № 1213187122672020120004305/8-3-21/503/3А между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «НИИ стали» (далее - Общество) на поставку бронежилетов общевойсковых 3 уровня защиты (6Б23-1).

Во исполнение названного государственного контракта Обществом с ФГУП «Камызякское опытно-экспериментальное специализированное предприятие № 2 МВД России» (далее — ФГУП «КОЭСП №2 МВД РФ») заключен договор от 28.04.2013 № 31/13 на изготовление составных частей и комплектующих бронежилета общевойскового третьего уровня защиты 6Б23-1, сборку, маркировку, упаковку и отправку готовой продукции.

Пунктом 7.3.2 договора предусмотрено, что окончательный расчет за продукцию осуществляется Заказчиком в течение 10 банковских дней с момента приемки продукции Заказчиком.

Из представленных документов следует, что работы по договору выполнены исполнителем и приняты заказчиком в полном объеме.

Статьей 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» установлено, что головной исполнитель принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению и обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

<...> назначена приказом от 15.05.2013 № 05/15/01-к на должность директора по экономике и финансам ОАО «НИИ стали», является в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной генеральным директором ОАО «НИИ стали», от 25.04.2012 ответственным за соблюдением финансовой дисциплины, своевременным и полным выполнением договорных обязательств и поступлением доходов, порядком оформления финансово-хозяйственных операций с поставщиками, заказчиками, кредитными организациями, а также операций внешнеэкономической деятельности допустила нарушения условий договора, заключенного в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Проверка показала, в нарушение вышеуказанного законодательства обществом обязательства по окончательному расчету за выполненные работы не исполнены, в связи, с чем образовалась задолженность за выполненные работы перед ФГУП «КОЭСП 2 МВД РФ» по договору поставки от 28.04.2013 № 31/13 на сумму 79 236 786,65 рублей.

Таким образом, согласно результатам проверки Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, должностное лицо - директор по экономике и финансам ОАО «НИИ стали», <...> по настоящее время не приняла достаточных мер к своевременному окончательному расчету по договору поставки от 28.04.2013 № 31/13, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрении дела № 4-14.55-710/00-24-16 было установлено, что последняя партия продукции была передана в соответствии с товарной накладной от 30.03.2015 и подписан со стороны ОАО «НИИ стали» 31.03.2015. Работы по договору выполнены исполнителем и приняты заказчиком в полном объеме.

Согласно пункту 7.3.2 договора окончательный расчет за продукцию должен состоятся в течении 10 банковских дней, то есть до 14.04.2015г включительно.

Учитывая изложенное, датой совершения правонарушения, выраженного в бездействии должностного лица, является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по договору.

Часть 2.1 статьи 14.55 КоАП РФ введена Федеральным законом от 29.06.2015 № 159-ФЗ, вступившим в силу с 01.07.2015.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Таким образом, по состоянию на дату совершения правонарушения отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.55 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах рассматриваемое дело подлежит прекращению в связи с отсутствием на дату совершения правонарушения в действиях директора по экономике и финансам ОАО «НИИ стали» <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Дело № 4-14.55-710/00-24-16 рассмотрено в присутствии Помощника Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...> и представителя <...> по доверенности <...>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.82, 24.5, 28.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 4-14.55-710/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица — директора по экономике и финансам ОАО «НИИ стали» <...>, прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.