База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55 766/00-24-16

об административном правонарушении

«30» июня 2016г. г. Москва

Я, <...>, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-766/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица — начальника цеха сборки и испытания моторов ОАО «Автодизель» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

16.06.2016 в ФАС России из Прокуратуры Дзержинского района г. Ярославля поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного производства в отношении должностного лица - начальника цеха сборки и испытания моторов ОАО «Автодизель» <...>

Из представленных материалов следует, что ОАО «Автодизель», в лице генерального директора <...> и ОАО «Арзамасский машиностроительный завод» (далее - ПАО «Арзамасский машиностроительный завод»), в лице директора <...> во исполнение государственного оборонного заказа ГОЗ № 136-П/13 26.06.2013 заключен контракт № 169-ДП/ЗКР/13 на поставку двигателей ЯМЗ 5347-10, пролонгированный до 31.12.2014. В соответствии с годовой спецификацией и суммой ежемесячных Спецификаций ОАО «Автодизель» в 2014 г. обязался поставить 113 двигателей ЯМЗ 5347-10, по цене согласованной с заказчиком, в размере 401 797,08 руб. с НДС (340 506 руб. без НДС).

В соответствии с пунктом 2.2 Договора № 169-ДП/ЗКР/13 от 26.06.2013 годовой объем поставляемой продукции определяется исходя из объема продукции поставляемой в соответствии с ежемесячными Спецификациями, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Вместе с тем, ОАО «Автодизель» по договору № 169-ДП/ЗКР/13 от 26.06.2013 в 2014 г. поставил ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» 75 двигателей, тем самым недопоставив в 2014 г. ОАО «Автодизель» во исполнение государственного оборонного заказа ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» 38 двигателей.

Согласно пункту 2.9 Договора № 169-ДП/ЗКР/13 от 26.06.2013 продукция, недопоставленная в одном периоде поставки, подлежит поставке в следующем периоде в пределах срока действия Договора. Протоколом разногласий к договору № 169-ДП/ЗКР/13 от 26.06.2013, продлено действие настоящего договора до 31.12.2014.

Согласно акту сверки, задолженность ОАО «Автодизель» в пользу ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» по договору № 169-ДП/ЗКР/13 от 26.06.2013 за 2014 г. на 31.12.2014 составила 8 982 218,40 руб. по недопоставленным двигателям.

ОАО «Автодизель» в соответствии со спецификацией на февраль 2015 г. к договору № 169-ДП/ЗКР/13 от 26.06.2013 обязалось допоставить за 2014 г. 7 двигателей ЯМЗ 5347-10, в соответствии с товарными накладными от 06.02.2015 и 27.02.2015 поставлено 4 двигателя ЯМЗ 5347-10.

ОАО «Автодизель» в соответствии со спецификацией на март 2015 г. к договору № 169-ДП/ЗКР/13 от 26.06.2013 обязалось допоставить за 2014 г. 40 двигателей ЯМЗ 5347-10. В соответствии с товарными накладными за март 2015 г. поставлено 25 двигателей ЯМЗ 5347-10.

Согласно объяснениям представителя ОАО «Автодизель» 9 двигателей ЯМЗ 5347-10 по договору № 169-ДП/ЗКР/13 от 26.06.2013, недопоставленные в 2014 г., были допоставлены в 2015 г. по договору № 920-00/1320 от 29.10.2014. Однако, соглашение о переносе сроков и продлении действия Договора № 169-ДП/ЗКР/13 от 26.06.2013 на 2015 г. ОАО «Автодизель» в ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» не заключалось.

ОАО «Автодизель» 29.10.2014 с ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» во исполнение государственного оборонного заказа ГОЗ № 136-П/13 заключен договор № 920-00/1320 на поставку двигателей ЯМЗ 5347-10 по цене, утвержденной протоколом согласования цены № 1 от 28.05.2015 - 467 975 руб. без НДС, с НДС 552 210, 50 руб..

В соответствии с годовой спецификацией к договору № 920-00/1320 ОАО «Автодизель» обязался поставить в 2015 г. ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» 134 двигателя ЯМЗ 5347-10 с военной приемкой.

Согласно пункту 2.2. Договора № 920-00/1320 годовой объем поставляемой продукции определяется исходя из объема продукции поставляемой в соответствии с ежемесячными Спецификациями, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом; организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов материалов и комплектующих изделий; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 307 и статьи 309 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а также иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2.8 Договора № 920-00/1320 поставка продукции производится в течении месяца поставки в соответствии с ежемесячным графиком поставки Продукции, указанном в ежемесячно Спецификации. Продукция, недопоставленная в одном периоде поставки, подлежит поставке в следующем периоде в пределах срока действия Договора.

Пунктом 2.10 Договора № 920-00/1320 предусмотрено, что обязательства поставщика по поставке продукции считаются исполненными в момент передачи Продукции Грузоперевозчику на складе поставщика. С этого же момента происходит переход право собственности на Продукцию. Датой поставки считается дата передачи Продукции, указанной в товарной накладной ТОРГ-12.

В соответствии с суммой спецификаций за 2015 г. по Договору № 920- 00/1320 ОАО «Автодизель» обязалось поставить ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» 188 двигателей ЯМЗ 5347-10, в том числе в апреле 2015 - 22 шт., май 2015 - 30 шт., июнь 2015 - 42 шт., август 2015 г. - 25 шт., сентябрь 2015 - 29 шт., октябрь 2015 - 28 шт., ноябрь 2015 - 12 шт. и 38 двигателей по Договору № 136-П/13, таким образом всего ОАО «Автодизель» обязался поставить 226 двигателей ЯМЗ 5347-10.

Вместе с тем, в соответствии с суммой товарных накладных ОАО «Автодизель» в 2015 г. (до 31.12.2015) поставлено ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» 209 двигателей ЯМЗ 5247-10, с учетом двигателей недопоставленных в 2014 г. (недопоставлено 38 шт.) по договору № 136-П/13 26.06.2013, поставленных по спецификациям в 2015 г. (феврале и марте 2015 г), таким образом, недопоставив 17 двигателей ЯМЗ 5247-20.

В соответствии пунктом 2.6 Договора № 920-00/1320 Покупатель обязан произвести авансовый платеж в размере 50 % от стоимости Продукции заявленной Покупателем к поставке, в срок не позднее 25 числа месяца, предшествующего месяцу поставки. Остальные 50 % покупатель оплачивает по факту поставки в течении 15 дней с момента даты отгрузки Продукции.

Согласно акту сверки, предоставленному ОАО «Автодизель» по договору № 920-00/1320 от 29.10.2014 (по электронному документообороту от 05.04.2015) задолженность ОАО «Автодизель» в пользу ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» за недопоставленные двигатели на 31.12.2015 составляла 3 966 289,66 руб.

Таким образом, ОАО «Автодизель», при наличии факта внесения предоплаты ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» в размере 50 % за 14 двигателей, недопоставил в 2015 г. (до 31.12.2015) 14 двигателей ЯМЗ 5247-10 (552 210,50 /2 = 276 105,25 руб.; 3 966 289,66 / 276 105, 25 руб. - 14) из 17 недопоставленных по спецификации, но не оплаченных в установленные сроки заказчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг влечет административную ответственность.

Таким образом, ОАО «Автодизель» допустил нарушение сроков поставки двигателей ЯМЗ 5247-10 по Договору № 920-00/1320 от 29.10.2014, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Той же нормой закона регламентировано, что под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность, как должностные лица.

В соответствии с трудовым договором от 16.03.2015 <...> принят на должность начальника цеха сборки и испытания моторов ОАО «Автодизель».

В соответствии с пунктом 5 Договора должностные обязанности Работника устанавливаются должностной или рабочей инструкцией.

С 01.04.2015 в соответствии с соглашением о временном переводе на другую работу, <...> переведен на должность начальника цеха средних рядных двигателей.

Согласно пунктом 1.1.1 Должностной инструкции начальник цеха средних рядных двигателей является заместителем управляющего производством СРД и относится к категории руководителей.

Пунктом 2.1 Инструкции предусмотрено, что начальник цеха СРД осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью цеха, на основании нормативной документации Р 12-10 «Руководство по управлению процессами основного производства» и ППП «Положение о структурном подразделении ЦСРД», обеспечивает выполнение производственных заданий, ритмичный выпуск продукции высокого качества, эффективное использование трудовых ресурсов, производственных мощностей, оборудования цеха.

Согласно пункту 2.13 Инструкции начальник цеха СРД осуществляет контроль за исполнением плана выпуска продукции, в случае отклонения от плановых показателей, заслушивает доклад начальника участка вместе с представителем соответствующих служб о конкретных причинах отклонений и принимаемых мерах по решению проблем.

Пунктом 5.3 Инструкции предусмотрено, что начальник цеха СРД несет ответственность за правонарушения совершенные в процессе своей деятельности в пределах определенных действующим административным законодательством.

Таким образом, <...> обладающий организационно-распорядительными функциями, является должностным лицом ОАО «Автодизель», ответственным за исполнение условий договора, заключенного во исполнение государственного оборонного заказа.

В нарушение Трудового Договора, должностной Инструкции и Договора от 29.10.2014 № 920-00/1320, <...>, занимая должность начальника цеха средних рядных двигателей ОАО «Автодизель» с 01.04.2015 по 31.12.2015, не принял надлежащих мер к своевременному исполнению Договора, изготовлению в необходимом объеме продукции, в результате чего в сроки, установленные Договором для поставки продукции не исполнены.

Таким образом, в действиях <...> установлен факт административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, в части нарушения условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товаров.

Дело № 4-14.55-766/00-24-16 об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие сторон, уведомленных должным образом о времени и месте рассмотрения дела.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 KoAП РФ, не имеется.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения должностных обязанностей, то есть пр. Октября, 75, г. Ярославь.

Дата совершения административного правонарушения - 01.12.2015, так как крайним сроком поставки продукции определен ноябрь 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника цеха сборки и испытания моторов ОАО «Автодизель» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<...>

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте <...>

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.