База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-894/00-24-16

об административном правонарушении

«29» июля 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Антонов И. В., рассмотрев материалы дела № 4-14.55-894/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица — начальника лаборатории научно-исследовательского отделения «Лазерная метрология и радиометрия» ФГУП «ВНИИОФИ» (далее - начальник лаборатории), возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

19.07.2016 из Прокуратуры западного административного округа поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного производства в отношении должностного лица - начальника лаборатории научно-исследовательского отделения «Лазерная метрология и радиометрия» ФГУП «ВНИИОФИ» (далее - начальник лаборатории) <...>.

Из представленных документов следует, что между Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт оптико-физических измерений» (далее - ФГУП «ВНИИОФИ») с Министерством обороны Российской Федерации в целях государственного оборонного заказа заключен государственный контракт от 07.03.2015 № 6665 на выполнение опытно-конструкторской работы (шифр темы «Навет-СМУ») (КОД 77295) для нужд Министерства обороны Российской Федерации (Уч. № ЕП/5/13/Н/0516/2015).

Таким образом ФГУП «ВНИИОФИ» - головной исполнитель.

Впоследствии, между сторонами государственного контракта заключено дополнительное соглашение от 15.10.2015 № 6665-1, согласно пункту 1 которого контракту присвоен идентификатор государственного контракта 1519187342772010333000835/6665. В силу пункта 2 дополнительного соглашения с момента его вступления в силу в качестве номера контракта используется только № 1519187342772010333000835/6665.

Согласно пункту 4.1 государственного контракта от 07.03.2015 №1519187342772010333000835/6665 ОКР (этап ОКР) выполняется в сроки, указанные в пункте 2.2 контракта.

В свою очередь, пунктом 2.2 государственного контракта установлен срок выполнения 1 этапа опытно-конструкторской работы - 30.11.2015, при этом, согласно пункту 4.3 контракта, датой исполнения обязательств по отдельным этапам ОКР является дата подписания заказчиком (представителем заказчика) акта сдачи-приемки выполненного этапа ОКР, форма которого установлена приложением № 1 к контракту.

Кроме того, в августе 2015 года директором ФГУП «ВНИИОФИ» по согласованию с начальником ФГБУ «ГНМЦ» Министерства обороны Российской Федерации, начальником 3257 ВП Министерства обороны Российской Федерации, начальником Управления перспективных межвидовых исследований и специальных проектов Министерства обороны Российской Федерации и начальником Управления метрологии Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден план-график совместных работ по этапу 1 ОКР «Разработка военного эталона единиц средней мощности и энергии сверхмалых уровней лазерного излучения», шифр «Навет-СМУ».

В соответствии с пунктом 14 указанного плана-графика ФГУП «ВНИИОФИ» необходимо было направить уведомление заказчику о готовности 1 этапа ОКР к сдаче до 06.11.2015.

В силу пункта 4.3.6 ГОСТ РВ 15.203-2001 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей. Основные положения», принятого и введенного в действие постановлением Госстандарта России от 25.12.2001 № 579-ст (далее — ГОСТ РВ 15.203-2001), согласованный и утвержденный план совместных работ на выполнение ОКР (СЧ ОКР) является обязательным для всех организаций и предприятий, участвующих в ОКР (СЧ ОКР).

Обязанности по соблюдению ФГУП «ВНИИОФИ» требований ГОСТ РВ 15.203-2001 в рамках исполнения им государственного контракта от 07.03.2015 № 1519187342772010333000835/6665 предусмотрены подпунктом 1 пункта 2.2 контракта.

Вместе с тем, уведомление о готовности к приемке 1 этапа (технического проекта) ОКР «Навет-СМУ» направлено ФГУП «ВНИИОФИ» заказчику только 30.11.2015, в результате чего соответствующий акт приемки 1 этапа работ, подтверждающий фактическое исполнение обязательств по отдельному этапу ОКР, подписан заказчиком 09.12.2015.

Таким образом, установлен факт нарушения ФГУП «ВНИИОФИ» сроков выполнения работ по Государственному контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с требованиями пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.

Таким образом, ФГУП «ВНИИОФИ» нарушены требования пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пункту 1 приказа директора ФГУП «ВНИИОФИ» о назначении сотрудников, привлекаемых к выполнению ОКР, начальник лаборатории научно- исследовательского отделения «Лазерная метрология и радиометрия» ФГУП «ВНИИОФИ» (далее - начальник лаборатории) <...> в целях качественного и безусловного выполнения институтом вышеуказанной ОКР для нужд Министерства обороны Российской Федерации в рамках заключенного государственного контракта назначен главным конструктором ОКР.

Факт назначения на должность начальника лаборатории <...> подтверждается приказом директора унитарного предприятия от 23.06.2006 № 158-Л, которым утверждено решение НТС от 29.05.2006 об избрании по конкурсу и назначении с 01.07.2006 <...> на должность начальника лаборатории.

Директором ФГУП «ВНИИОФИ» 20.05.2014 утверждена должностная инструкция начальника лаборатории научно-исследовательского отделения Лазерная метрология и радиометрия» ФГУП «ВНИИОФИ», согласно пункту 5 и пункту 6 которой на указанное должностное лицо возложены обязанности по контролю за выполнением договорных обязательств, а также по обеспечению соблюдения нормативных требований и соблюдения установленного порядка согласования документации. <...> ознакомлен с указанной должностной инструкцией и получил ее копию 23.06.2014, что подтверждается соответствующей отметкой.

Принимая во внимание изложенное, в действиях начальника лаборатории научно-исследовательского отделения «Лазерная метрология и радиометрия» ФГУП «ВНИИОФИ» <...> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, то есть факт нарушения должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, в части нарушения сроков выполнения работ.

Вина должностного лица, начальника лаборатории <...> в совершении данного правонарушения заключается в отсутствии принятых мер, направленных на своевременное исполнение Государственного контракта, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Дело рассмотрено при участии начальника лаборатории <...>, а также помощника прокурора Западного административного округа г. Москвы <...> .

Место совершения административного правонарушения — место исполнения должностных обязанностей <...>, а именно, ФГУП «ВНИИОФИ», ул. Озерная, д. 46, г. Москва.

Время совершения административного правонарушения - день, следующий за последним днем исполнения обязательств по контракту — 08.11.2015.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность начальника лаборатории <...>не выявлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника лаборатории <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033072900000509911

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.