База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-941/00-24-16

об административном правонарушении

«10» августа 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Денис Владимирович, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-941/00-24-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении заместителя генерального директора-главного инженера АО «СКТБЭ» <...>, по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

02.08.2016 в адрес ФАС России поступило постановление Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора-главного инженера АО «СКТБЭ» <...> (вх. от 02.08.2016 № 113479/16).

Из представленных материалов установлено следующее.

Между ОАО «Производственное объединение «Севмаш» и АО «СКТБЭ» в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен договор от 30.10.2014 № НИ-2014-19/ПП/5806/30119 (далее — Договор) на изготовление и поставку продукции.

Таким образом, АО «СКТБЭ» является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно спецификации Договору срок поставки продукции составляет 9 месяцев с момента поступления аванса на расчетный счет АО «СКТБЭ».

В соответствии с материалами дела № 4-14.55-941/00-24-16 аванс по Договору перечислен АО «СКТБЭ» 01.10.2015 согласно платежному поручению № 32198.

Таким образом, срок поставки АО «СКТБЭ» продукции по Договору 01.06.2016.

Установлено, что по состоянию на 01.10.2016 продукция по Договору АО «СКТБЭ» не поставлена.

Таким образом, установлен факт нарушения АО «СКТБЭ» сроков поставки товаров Договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Таким образом, АО «СКТБЭ» нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом АО «СКТБЭ» от 01.03.2013 № 021-К Иванов Николай Львович назначен на должность заместителя генерального директора по производству-главного инженера АО «СКТБЭ».

В соответствии с пунктом 2.3 должностной инструкции заместителя генерального директора по производству-главного инженера АО «СКТБЭ» <...> организует и руководит работой по построению производственной кооперации и взаимодействию с заказчиками и контрагентами по выпуску серийной и опытно-экспериментальной продукции.

Таким образом, <...> является должностным лицом АО «СКТБЭ» в соответствии со статьей 2.4 КоАП.

Вместе с тем, согласно объяснениям заместителя генерального директора по производству-главного инженера АО «СКТБЭ» <...> поставка продукции по Договору не осуществлена в связи с неисполнением своих обязательств соисполнителем АО «СКТБЭ».

Указанные доводы заместителя генерального директора по производству-главного инженера АО «СКТБЭ» <...> являются несостоятельными по следующим основаниям.

Соласно статье 404 ГК РФ должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Таким образом, неисполнение обязанностей соисполнителем не освобождает АО «СКТБЭ» от выполнения обязательств по Договору и не свидетельствует об отсутствии вины заместителя генерального директора по производству-главного инженера АО «СКТБЭ» <...> в нарушении срока поставки продукции по Договору.

На основании изложенного, заместителем генерального директора по производству-главным инженером АО «СКТБЭ» <...> нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Документы и сведения, свидетельствующие об объективных причинах, препятствующих <...> в установленный срок выполнить условия договоров, в материалах рассматриваемого дела об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, бездействие заместителя генерального директора по производству-главного инженера АО «СКТБЭ» <...> образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, в части нарушения условий договоров, заключенных в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товаров.

Вина должностного лица — заместителя генерального директора по производству-главного инженера АО «СКТБЭ» <...> в совершении данного правонарушения установлена материалами дела об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения — ОАО «Производственное объединение «Севмаш», Архангельское шоссе, д. 58, г. Северодвинск, Архангельская область, 164500.

Временем совершения правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по договорам.

Время совершения административного правонарушения — 02.06.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность заместителя генерального директора по производству-главного инженера АО «СКТБЭ» <...>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Заместитель генерального директора по производству-главный инженер АО «СКТБЭ» <...>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-941/00-24-16, на рассмотрение дела не явился.

Московский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-941/00-24-16, на рассмотрение дела не явился.

Дело № 4-14.55-941/00-24-16 рассмотрено в присутствии представителя <...> по доверенности <...>, а также представителя Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Смородиновой О.В.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя генерального директора по производству-главного инженера АО «СКТБЭ» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033081000000520288

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте sementsova@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.