База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-960/00-24-16

об административном правонарушении

«17» августа 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Д. В., рассмотрев материалы дела № 4-14.55-960/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица — начальника научно-исследовательского отделения «УФ спектрорадиометрии, методов и средств контроля взаимодействия оптического излучения УФ диапазона» (отделение М-7) ФГУП «ВНИИОФИ» <...> , возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

04.08.2016 из Прокуратуры Западного административного округа г. Москвы поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного производства в отношении должностного лица — начальника научно-исследовательского отделения «УФ спектрорадиометрии, методов и средств контроля взаимодействия оптического излучения УФ диапазона» (отделение М-7) ФГУП «ВНИИОФИ» <...>

Из представленных материалов следует, что между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) и ФГУП «ВНИИОФИ» в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен государственный контракт от 07.03.2015 № 6666 (шифр темы «Аксоль-УФ) (КОД 77293) (уч. № ЕП/5/13/Н/0497/2015) (далее — Государственный контракт) на выполнение опытно-конструкторской работы.

В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения от 15.10.2015 к Государственному контракту в качестве номера Государственного контракта используется только № 1518187342782010333000833/6666.

Таким образом, ФГУП «ВНИИОФИ» является головном исполнителем по государственному оборонному заказу.

Так, согласно п. 4.1 Государственного контракта ОКР (этап ОКР) выполняется в сроки, указанные в п. 2.2 Государственного контракта.

В свою очередь, п. 2.2 Государственного контракта установлен срок выполнения 1 этапа опытно-конструкторской работы - 30.11.2015, при этом, согласно п. 4.3 контракта, датой исполнения обязательств по отдельным этапам ОКР является дата подписания Заказчиком (представителем Заказчика) акта сдачи-приемки выполненного этапа ОКР, форма которого установлена приложение № 1 к Государственному контракту.

Кроме того, в ноябре 2015 года директором ФГУП «ВНИИОФИ» по согласованию с начальником ФГБУ «ГНМЦ» Министерства обороны Российской Федерации, начальником 3257 ВП Министерства обороны Российской Федерации, начальником Управления перспективных межвидовых исследований и специальных проектов Министерства обороны Российской Федерации и начальником Управления метрологии Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден план-график совместных работ по этапу 1 ОКР «Разработка военного эталона единиц энергетических величин в ультрафиолетовой области спектра», шифр «Аксоль-УФ».

В соответствии с п. 13 указанного плана-графика ФГУП «ВНИИОФИ» необходимо направить уведомление Заказчику о готовности 1 этапа ОКР к сдаче до 06.11.2015.

Вместе с тем, уведомление о готовности к приемке этапа эскизного проекта ОКР «Аксоль-УФ» направлено ФГУП «ВНИИОФИ» Заказчику только 30.11.2015, в результате чего соответствующий акт приемки 1 этапа работ, подтверждающий фактическое исполнение обязательств по отдельному этапу ОКР, подписан Заказчиком 09.12.2015.

Каких-либо дополнительных соглашений о продлении сроков выполнения 1 этапа ОКР по Государственному контракту между его сторонами не заключено, иных мер, направленных на своевременное уведомление Заказчика о невозможности исполнения всех условий заключенного Государственного контракта, в том числе о рассмотрении вопроса о продлении установленных в нем сроков, ФГУП «ВНИИОФИ» не принято.

Таким образом, установлен факт нарушения ФГУП «ВНИИОФИ» сроков выполнения работ по Государственному контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Учитывая изложенное, ФГУП «ВНИИОФИ» нарушены требования пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 2 приказа № 53 директора ФГУП «ВНИИОФИ» о назначении сотрудников, привлекаемых к выполнению ОКР, начальник научно-исследовательского отделения «УФ спектрорадиометрии, методов и средств контроля воздействия оптического излучения УФ диапазона» (отделение М-7) ФГУП «ВНИИОФИ» (далее - начальник отделения) <...> в целях качественного и безусловного выполнения ФГУП «ВНИИОФИ» вышеуказанной ОКР в целях выполнения Государственного контракта назначен главным конструктором ОКР.

Факт назначения на должность начальника отделения <...> подтверждается приказом директора ФГУП «ВНИИОФИ» № 385-Л 03.11.2004.

Согласно п. 2.1 должностной инструкции начальника научно-исследовательского отделения «УФ спектрорадиометрии, методов и средств контроля воздействия оптического излучения УФ диапазона» (отделение М-7) ФГУП «ВНИИОФИ» (далее - Инструкция), утвержденной директором ФГУП «ВНИИОФИ» 15.09.2015, основной задачей начальника отделения является выполнение НИР и ОКР, возложенных на него дирекцией предприятия.

Кроме того, в силу п. 2.2.1 и п. 2.2.3 Инструкции начальник отделения обязан контролировать работу сотрудников отделения по срокам отчетности, предоставления исходных данных, актов о завершении этапов работ, а также добиваться своевременного выпуска макетов, экспериментальных образцов и приборов, поставляемых заказчику.

На основании п.п. 4.1, 4.2 и 4.3 Инструкции начальник отделения несет ответственность за полное, своевременное и качественное выполнение возложенных на него обязанностей и неисполнение предоставленных ему прав, надлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных Инструкцией, а также за совершение правонарушения в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

С указанной Инструкций <...> ознакомлен 15.09.2015, что подтверждается отметкой в соответствующей графе листа ознакомления.

Кроме того, 11.11.2015 директором ФГУП «ВНИИОФИ» утверждено Положение о главном конструкторе ФГУП «ВНИИОФИ» по созданию вооружения, военной и специальной техники, в соответствии с которым главный конструктор несет ответственность за строгое соблюдение установленных сроков создания образцов вооружения и военной техники в пределах выделенных на эти цели финансовых ресурсов.

С указанным Положением <...> ознакомлен 11.11.2015, что также подтверждается соответствующей отметкой.

Таким образом, начальником научно-исследовательского отделения «УФ спектрорадиометрии, методов и средств контроля взаимодействия оптического излучения УФ диапазона» (отделение М-7) ФГУП «ВНИИОФИ» <...> своевременно не предприняты исчерпывающие меры по выполнению условий Государственного контракта.

Принимая во внимание изложенное, в действиях начальника научно-исследовательского отделения «УФ спектрорадиометрии, методов и средств контроля взаимодействия оптического излучения УФ диапазона» (отделение М-7) ФГУП «ВНИИОФИ» <...> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП, то есть факт нарушения должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, в части нарушения сроков выполнения работ.

Вина должностного лица — начальника научно-исследовательского отделения «УФ спектрорадиометрии, методов и средств контроля взаимодействия оптического излучения УФ диапазона» (отделение М-7) ФГУП «ВНИИОФИ» <...> в совершении данного правонарушения заключается в непринятии мер, направленных на своевременное исполнение Контракта, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.07.2016 начальник научно-исследовательского отделения «УФ спектрорадиометрии, методов и средств контроля взаимодействия оптического излучения УФ диапазона» (отделение М-7) ФГУП «ВНИИОФИ» <...> указал, что он согласен с вменяемым ему административным правонарушением.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения должностным лицом своих обязанностей - ФГУП «ВНИИОФИ», ул. Озерная, д. 46, г. Москва, 119361.

Время совершения административного правонарушения — 01.12.2015.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

<...> , надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-960/00-24-16, на рассмотрение дела не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

И.о. прокурора Западного административного округа <...> , надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-960/00-24-16, на рассмотрение дела не явился.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии представителя Прокуратуры Западного административного округа <...> .

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника научно-исследовательского отделения «УФ спектрорадиометрии, методов и средств контроля взаимодействия оптического излучения УФ диапазона» (отделение М-7) ФГУП «ВНИИОФИ» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033081800000525656

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте sementsova@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.