База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1048/00-24-16

об административном правонарушении

«01» сентября 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Д. В., рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1048/00-24-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении генерального директора ПАО «ОСВАР» <...>, по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

17.08.2016 в адрес ФАС России поступило постановление Вязниковского межрайонного прокурора советника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ПАО «ОСВАР» <...> (вх. от 17.08.2016 № 121992/16).

Из представленных документов следует следующее.

1. 01.06.2015 между ОАО «Арзамасский машиностроительный завод» (покупатель) и ПАО «ОСВАР» (поставщик) заключен договор поставки от 01.06.2015 № 218/15/920-00/894 (далее — Договор-1), выполняемый в рамках исполнения государственных контрактов от 13.12.2013 № 1316187318062020113006998/3/3/5/35-14-ДГОЗ, от 18.05.2015 № 1517187318131020113014983/3/3/2/11-15-ДГОЗ, от 14.09.2015 № 1517187343172020347006706, от 20.11.2015 № 62-11/15.

Согласно письму от 01.06.2016 № 977-00/500 Договор-1 заключен в рамках ГОЗ.

Таким образом ПАО «ОСВАР» является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 1.1. Договора-1 поставщик обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить продукцию в количестве, ассортименте и сроки, установленные условиями настоящего договора в соответствии со Спецификацией № 1 (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора-1.

В соответствии со спецификациями №№ 8, 9, 10, 13 к Договору-1 ПАО «ОСВАР» необходимо осуществить поставку светомаскировочных устройств АС-131, АС-133, АС-122 в количестве 30 штук, 24 штук и 12 штук по каждому наименованию в январе 2016, в количестве 6 штук по каждому наименованию - в марте 2016.

Оплата за указанную продукцию произведена ОАО «Арзамасский машиностроительный завод» 30.11.2015 и 23.03.2016, что подтверждено платежными поручениями № 373948 и № 989473 соответственно.

Пунктом 2.5 Договора-1 определено, что поставка продукции осуществляется с приемкой 205 ВП МО РФ в соответствии с ГОСТ РВ 15.307-2002 с соответствующими отметками в эксплуатационной документации, оформленной в соответствии с ГОСТ 2.601-2013, ГОСТ 2.610-2006, ГОСТ РВ 0002-601-2008.

Вместе с тем, согласно представленным товарным накладным отгрузка изделий по спецификациям № 8, № 9, № 10, № 13 к договору поставки от 01.06.2015 № 218/15/920-00/894 осуществлена лишь 22.06.2016 со 100% приемкой ОТК, то есть с нарушением сроков поставки продукции и в отсутствие приемки 205 ВП МО РФ.

Таким образом, установлен факт нарушения ПАО «ОСВАР» в соответствии со спецификациями №№ 8, 9, 10, 13 сроков поставки товаров по Договору-1, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

• • • 01.01.2016 между АО «Автомобильный завод «УРАЛ» (покупатель) и ПАО «ОСВАР» (поставщик) во исполнение государственного оборонного заказа заключен договор поставки от 01.01.2016 № 1418187317662020119000465/14618АЗ (далее — Договор-2), выполняемый в рамках исполнения государственного контракта от 25.08.2014 № 1418187317662020119000465/3/3/5/99-14-ДГОЗ, заключенного между АО «Автомобильный завод «УРАЛ» и Министерством обороны РФ.

Таким образом ПАО «ОСВАР» является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 1.5. Договора-2 поставщик обязуется поставить товар в период действия Договора-2, а покупатель принять и оплатить его в номенклатуре, количестве и сроки, предусмотренные Договором.

Ежемесячный объем поставок товара установлен в Приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора-2 (пункт 1.6 договора).

В соответствии с приложением № 1 к Договору-2 от 01.01.2016 № 14618АЗ ПАО «ОСВАР» необходимо осуществить поставку насадок АС 133-3719010 в январе 2016 - в количестве 60 штук, в феврале - 150 шт., в марте - 150 шт., в апреле - 150 шт., в мае - 90 шт. (всего 600 шт.)

Оплата за указанную продукцию в соответствии с условиями Договора-2 (авансовый платеж) должна быть произведена в течение 10 рабочих дней с момента получения денежных средств от Министерства обороны РФ (пункт 3.11.1 Договора-2).

С учетом изложенного, ПАО «ОСВАР» обязано было в срок до июня 2016 года поставить товар в адрес АО «Автомобильный завод «УРАЛ» в количестве 600 шт.

Вместе с тем, согласно представленным товарным накладным отгрузка части изделий по Договору-2 осуществлена лишь 06.05.2016 в количестве 150 шт.

Таким образом, установлен факт нарушения ПАО «ОСВАР» поставки товаров по Договору-2, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

• • • 01.01.2016 между АО «Автомобильный завод «УРАЛ» (покупатель) и ПАО «ОСВАР» (поставщик) во исполнение государственного оборонного заказа заключен договор поставки от 01.01.2016 № 1316187317802020119006967/14620АЗ (далее - Договор-3), выполняемый в рамках исполнения государственного контракта № 1316187317802020119006967, заключенного между головным исполнителем ОАО «Шумерлинский завод специализированных автомобилей» и Министерством обороны РФ.

Таким образом ПАО «ОСВАР» является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 1.5. Договора-3 поставщик обязуется поставить товар в период действия Договора-3, а покупатель принять и оплатить его в номенклатуре, количестве и сроки, предусмотренные Договором. Ежемесячный объем поставок товара установлен в Приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью Договора-3 (пункт 1.6 Договора-3).

В соответствии с приложением № 1 к Договору-3 № 14620АЗ от 01.01.2016 ПАО «ОСВАР» необходимо осуществить поставку насадок АС 133-3719010 в январе 2016 - в количестве 30 штук, в феврале - 45 шт., в марте - 54 шт., в апреле - 54 шт., в мае - 54 шт., в июне - 54 шт. (всего 291 шт.)

Оплата за указанную продукцию в соответствии с условиями Договора-3 (авансовый платеж) должна быть произведена не позднее 01.03.2016 (пункт 3.11.1 Договора-3).

С учетом изложенного, ПАО «ОСВАР» обязано было в срок до июля 2016 года поставить товар в адрес АО «Автомобильный завод «УРАЛ» в количестве 291 шт.

Вместе с тем, согласно представленным товарным накладным отгрузка части изделий по Договору-3 осуществлена лишь 06.05.2016 в количестве 54 шт., 27.05.2016 - 129 шт., 17.06.2016 — 54 шт. (всего 237 шт.)

Таким образом, установлен факт нарушения ПАО «ОСВАР» поставки товаров по Договору-3, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Таким образом, ПАО «ОСВАР» нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом № 237 от 01.04.2016 на должность генерального директора АО «ОСВАР» назначен <...>.

В соответствии с пунктом 16.1 Устава ПАО «ОСВАР» (далее - Устав) руководство текущей деятельности общества осуществляет единоличный исполнительный орган общества - генеральный директор.

Согласно пункту 16.8 Устава, срок полномочий единоличного исполнительного органа общества составляет 1 (один) год.

На основании изложенного, генеральным директором ПАО «ОСВАР» <...> нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Документы и сведения, свидетельствующие об объективных причинах, препятствующих <...> в установленный срок выполнить условия договоров, в материалах рассматриваемого дела об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, бездействие генерального директора ПАО «ОСВАР» <...> образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, в части нарушения условий договоров, заключенных в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товара.

Вина должностного лица — генерального директора ПАО «ОСВАР» <...> в совершении данного правонарушения установлена материалами дела об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения <...> Своих должностных обязанностей, т.е. ПАО «ОСВАР», Владимирская область, г. Вязники, ул. Железнодорожная, д. 13 .

Временем совершения правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по договорам.

Время совершения правонарушения по договору от 01.06.2015 № 218/15/920-00/894 — 01.02.2016 и 01.04.2016.

Время совершения правонарушения по договору поставки от 01.01.2016 № 1418187317662020119000465/14618АЗ — 01.02.2016, 01.03.2016, 01.04.2016 и 01.05.2016.

Время совершения правонарушения по договору поставки от 01.01.2016 № 1316187317802020119006967/14620АЗ — 01.08.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность генерального директора АО «ОСВАР» <...>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Дело рассмотрено в присутствии старшего помощника Вязниковского межрайонного прокурора <...>.

<...> направил в адрес ФАС России заявление о рассмотрении дела № 4-14.55-1048/00-24-16 об административном правонарушении в его отсутствие, указав также, что с вменяемым правонарушением согласен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ПАО «ОСВАР» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него административный штраф в размере 90 000 (девяноста тысяч) рублей, в том числе:

• за нарушение сроков по договору поставки от 01.06.2015 № 218/15/920-00/894 штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей;

• за нарушение сроков по договору поставки от 01.01.2016 № 1418187317662020119000465/14618АЗ штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

• за нарушение сроков по договору поставки от 01.01.2016 № 1316187317802020119006967/14620АЗ штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133090100000534972

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.