База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1056/00-24-16

об административном правонарушении

«06» сентября 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Д. В., рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1056/00-24-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Начальника научно - технического комплекса АО «НПК «СПП» <...>, по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

24.08.2016 в адрес ФАС России поступило постановление И.о. Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах младшего советника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника научно - технического комплекса АО «НПК «СПП» <...> (вх. от 24.08.2016 № 125703/16).

Из представленных документов установлено следующее.

В рамках государственного оборонного заказа между АО «Научно-производственная корпорация «Системы прецизионного приборостроения» (далее - АО НПК «СПП») и Федеральным космическим агентством (далее - «Заказчик») заключен государственный контракт от 26.08.2015 № 082 - Г063/15/221 на выполнение работ создание средств по обеспечению вывода на околоземную орбиту средневысотного ретрорефлекторного космического аппарата «Блиц-М» (ОКР «Запуск-Блиц-М») (далее — Государственный контракт.

Согласно ведомости исполнения срок выполнения работ по 3 этапу (изготовление опытного образца блок-адаптера, габаритно-весового макета космического аппарата «Блиц - М», контрольно-поверочной аппаратуры и контрольно-измерительной аппаратуры блок-адаптера. Проведение автономных и комплексных испытаний блок - адаптера. Корректировка РКД блок - адаптера. Присвоение литера «О» РКД блок - адаптера») установлен - 30.06.2016.

Вместе с тем, до настоящего времени работы по 3 этапу АО «НПК «СПП» не сданы Заказчику (Федеральное космическое агентство).

Таким образом, установлен факт нарушения АО НПК «СПП» сроков выполнения работ выполняемых в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с требованиями пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.

Таким образом, АО НПК «СПП» нарушены требования пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктом 8.2 государственного контракта предусмотрено, что головной исполнитель несет ответственность за сроки выполняемых работ.

В соответствии с распоряжением от 07.10.2015 № 213 ответственным за исполнение контрактных обязательств по государственному контракту от 26.08.2015 № 082 - Г063/15/221 является Начальник научно - технического комплекса АО «НПК «СПП» <...>

Вина должностного лица, Начальника научно - технического комплекса АО «НПК «СПП» <...> в совершении данного правонарушения заключается в отсутствии принятых мер, направленных на своевременное исполнение Государственного контракта, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Место совершения правонарушения - АО «НПК «СПП», ул. Авиамоторная, д. 53, г. Москва.

Время совершения административного правонарушения - день, следующий за последним днем исполнения обязательств по контракту — 01.07.2016.

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушения <...> были представлены письменные пояснения, в которых он указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения по следующим основаниям.

• • • Задержка в заключении госконтракта: госконтракт был заключен 26.08.2015, тогда как подлежал заключению 01.2015 согласно пункту 66 приложения 7 раздела 2 ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы.

      • Указанные доводы не могут быть приняты во внимание, так как со стороны АО «НПК «СПП» Государственный контракт заключен без протокола разногласий в части изменения этапов выполнения работ, что свидетельствует о согласии сторон с установленными условиями.

        • • 2. Невыплата аванса Госзаказчиком в размере, установленном Государственным контрактом.

            Приведенные доводы не могут быть приняты во внимание, так как диспозиция части 1 статьи 14.55 КоАП предусматривает ответственность за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся сроков выполнения работ.

            Таким образом, нарушение сроков по одному из этапов выполнения работ свидетельствует о наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП.

            • Указанное обстоятельство не может свидетельствовать об отсутствии вины <...> в совершенном административном правонарушении, так как в соответствии с пунктом 8.3. Государственного контракта неисполнение или ненадлежащее исполнение условий государственного контракта одной из сторон не освобождает стороны от принятых обязательств.

              Кроме того, согласно пункту 8.6 Государственного контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, Головной исполнитель вправе потребовать уплаты неустойки (пени).

              Таким образом, нарушение сроков авансирования со стороны Заказчика не освобождало АО «НПК «СПП» от выполнения своих обязательств.

              3. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено неправомочно, поскольку срок выполнения Госконтракта и сроки поставки опытного образца не нарушены, а качество выполненных работ соответствуют условиям Госконтракта.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Начальника научно - технического комплекса АО «НПК «СПП» <...> , не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Дело рассмотрено в присутствии Начальника научно - технического комплекса АО «НПК «СПП» <...>, представителя <...> , а также заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах младшего советника юстиции <...>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Начальника научно - технического комплекса АО «НПК «СПП» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133090600000553390

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.