База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-928/00-24-16

об административном правонарушении

«07» сентября 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Д. В., руководствуясь статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), рассмотрев материалы дела № 4-14.55-928/00-24-16 об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора по кооперационным связям АО «ММЗ «АВАНГАРД» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило постановление Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...>о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2016 в отношении заместителя генерального директора по кооперационным связям АО «ММЗ «АВАНГАРД» <...> (вх. от 22.07.2016 № 107044/16).

Из представленных материалов следует, что между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) и АО «ММЗ «АВАНГАРД» в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен государственный контракт от 12.12.2013 № 14-4-51/998/ЗА (далее — Государственный контракт) на выполнение работ «Сервисное обслуживание вооружения и военной техники зенитных ракетных войск и специального вооружения противовоздушной обороны Военно-воздушных сил согласно перечню, утверждаемому Минобороны России, в том числе: «Доработка ЗУР 48Н6П до уровня ЗУР 48Н6П-01 по утвержденным бюллетеням; средний ремонт ЗУР 5В55К (М,Р) с доработкой по бюллетеню 5В55.032 БУ» для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2013-2015 годах» (далее — Работы).

Таким образом, АО «ММЗ «АВАНГАРД» является головном исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно п. 15.2 Государственного контракта Работы должны быть выполнены в срок до 25.11.2015.

Установлено, что АО «ММЗ «АВАНГАРД» по состоянию на 25.11.2015 Работы по Государственному контракту не выполнены.

Таким образом, установлен факт нарушения АО «ММЗ «АВАНГАРД» сроков выполнения работ по Государственному контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Учитывая изложенное, АО «ММЗ «АВАНГАРД» нарушены требования пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом АО «ММЗ «АВАНГАРД» от 18.09.2012 № 420 <...> назначен на должность заместителя генерального директора по кооперационным связям АО «ММЗ «АВАНГАРД».

Согласно пункту 3.2.5 должностной инструкции заместителя генерального директора по кооперационным связям АО «ММЗ «АВАНГАРД» от 14.01.2013 (далее - Инструкция) в обязанности <...> входит осуществление взаимодействия с организациями кооперации по вопросам договорной работы, своевременного обеспечения поставок качественной продукции, укрепления хозяйственных связей, проведения корпоративной политики.

Пунктом 3.2.8 Инструкции установлено, что к обязанностям Панкеева Ивана Александровича относится также осуществление контроля за своевременным заключением хозяйственных договоров с поставщиками и потребителями продукции, выполнением договорных обязательств по поставкам продукции и результатами хозяйственной деятельности.

Таким образом, заместитель генерального директора по кооперационным связям АО «ММЗ «АВАНГАРД» <...> является должностным лицом АО «ММЗ «АВАНГАРД» в соответствии со статьей 2.4 КоАП.

Вместе с тем, в постановлении о возбуждении дела от 18.07.2016 <...> указал, что причиной просрочки АО «ММЗ «АВАНГАРД» обязательств по Государственному контракту явилось невыполнение своих обязательств соисполнителями АО «ММЗ «АВАНГАРД».

Однако, пунктом 3.1.3 Государственного контракта установлено, что АО «ММЗ «АВАНГАРД» вправе привлекать к исполнению Государственного контракта соисполнителей. Невыполнение соисполнителем обязательств перед АО «ММЗ «АВАНГАРД» не освобождает его от выполнения Государственного контракта.

Учитывая изложенное, доводы <...> об отсутствии его вины в нарушении условий Государственного контракта по причине невыполнение своих обязательств соисполнителями не может быть принят во внимание.

Таким образом, заместителем генерального директора по кооперационным связям АО «ММЗ «АВАНГАРД» <...> своевременно не предприняты исчерпывающие меры по выполнению условий Государственного контракта.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют и <...>не представлены документы, свидетельствующие о невозможности заключение контрактов с иными соисполнителями для выполнения условий Государственного контракта в установленный срок.

Принимая во внимание изложенное, в действиях заместителя генерального директора по кооперационным связям АО «ММЗ «АВАНГАРД» <...> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП, то есть факт нарушения должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, в части нарушения сроков выполнения работ.

Вина должностного лица — заместителя генерального директора по кооперационным связям АО «ММЗ «АВАНГАРД» <...> в совершении данного правонарушения заключается в непринятии мер, направленных на своевременное исполнение Контракта, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения — Министерство обороны Российской Федерации, ул. Знаменка, д. 19, г. Москва, 119160.

Время совершения административного правонарушения — 26.11.2015.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Московский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-928/00-24-16, на рассмотрение дела не явился.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии представителя Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...>, <...> , а также представителей <...> по доверенности <...> и <...>

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя генерального директора по кооперационным связям АО «ММЗ «АВАНГАРД» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133090900000559008

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте sementsova@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.