База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1069/00-24-16

об административном правонарушении

«07» сентября 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Д. В., рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1069/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица — главного специалиста производственно-технического отдела Саратовского филиала ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

23.08.2016 из Военной прокуратуры Ивановского гарнизона поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного производства в отношении должностного лица - главного специалиста производственно-технического отдела Саратовского филиала ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» <...>.

Из представленных документов следует, что между Минобороны России и ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен государственный контракт от 24.09.2015 № 1516187382852090942000000 (далее - Государственный контракт) на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту «Развитие парковой зоны и парка техники и вооружения войсковой части 03333» г. Шуя, Ивановская область (шифр объекта 107/603).

Таким образом ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» - головной исполнитель.

Пунктом 5.2  Государственного контракта установлены следующие сроки окончания работ: выполнение строительно-монтажных работ - 20.06.2016 года, подписание итогового акта приемки выполненных работ - 30.06.2016 года.

Вместе с тем, ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» в нарушение пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275 «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон о государственном оборонном заказе), а также положений Государственного контракта, в обусловленный срок вышеуказанные работы не выполнил.

Таким образом, установлен факт нарушения ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» сроков выполнения работ по Государственному контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с требованиями пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.

Таким образом, ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» нарушены требования пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом ВрИО начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» от 12.01.2015 № 111 л/с <...> назначен на должность главного специалиста производственно-технического отдела «Саратовского филиала» ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России».

В силу пунктов 2.1, 3.1.2, 3.1.3 трудового договора № 106/ТД13 и должностной инструкции № ДИ/1 1-04/02 (пункт 4.1) главный специалист контролирует, а в случае необходимости, принимает участие в сборе субподрядной организацией исходных данных, необходимы для разработки градостроительной и проектной документации.

Согласно приказу ВрИО начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» от 17.11.2015 № 503 главный специалист производственно-технического отдела Саратовского филиала <...>осуществляет контроль исполнения договорных обязательств, контроль исполнения графиков производства работ, контроль наличия исходно-разрешительной и отчетной документации; обеспечивает своевременное представление отчетных форм - актов приемки выполненных работ по форме № КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, а также исполнительной документации по выполненным работам в течение всего периода исполнения государственного контракта; контролирует своевременное оформление и направление Заказчику итогового акта приемки выполненных работ в соответствии с условиями государственного контракта.

Принимая во внимание изложенное, в действиях главного специалиста производственно-технического отдела Саратовского филиала ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» <...> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, то есть факт нарушения должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, в части нарушения сроков выполнения работ.

Вина должностного лица, главного специалиста производственно-технического отдела Саратовского филиала ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» <...> в совершении данного правонарушения заключается в отсутствии принятых мер, направленных на своевременное исполнение Государственного контракта, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Заместитель военного прокурора Ивановского гарнизона <...> надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение не явился.

Дело рассмотрено при участии военного прокурора отдела надзора за исполнением законов органами военного управления и воинскими должностными лицами военной прокуратуры Западного военного округа подполковника юстиции <...> по доверенности.

Главный специалист производственно-технического отдела Саратовского филиала ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» <...> в адрес ФАС России направил ходатайство о рассмотрении дела № 4-14.55-1069/00-24-16 об административном правонарушении в его отсутствие, а также о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, что не предусмотрено за нарушения по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Минимальный размер административного штрафа за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.55 КоАП, составляет 30 000 (тридцать тысяч) рублей рублей.

Таким образом, положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП не могут быть применены при назначении административного наказания по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения должностных обязанностей <...>, а именно, ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России», ул. 1-ый Нагатинский проезд, д. 10, стр. 1, г. Москва.

Время совершения административного правонарушения - день, следующий за последним днем исполнения обязательств по Государственному контракту — 01.07.2016.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность главного специалиста производственно-технического отдела Саратовского филиала ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» <...> не выявлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного специалиста производственно-технического отдела Саратовского филиала ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133090800000558151

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.