База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1074/00-24-16

об административном правонарушении

«19» сентября 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Д. В., руководствуясь статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1074/00-24-16 об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора - исполнительного директора АО «КБАЛ им. Л.Н. Кошкина» <...> , возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило постановление первого заместителя прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области советника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.07.2016 в отношении заместителя генерального директора - исполнительного директора АО «КБАЛ им. Л.Н. Кошкина» <...>.

Из представленных материалов следует, что в целях выполнения государственного оборонного заказа между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) и АО «КБАЛ им. Л.Н. Кошкина» (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт № 210/3/УТ/13-008 (далее - Контракт) от 01.10.2013г. (дополнительным соглашением от 10.12.2015 № 210/З/УТ/13-008 присвоен идентификатор госконтракта № 1315187353122070620000113), предусматривающий выполнение обществом работ по утилизации патронов 5,45 - 9 мм со стальным сердечником.

Таким образом, АО «КБАЛ им. Л.Н. Кошкина» является головным исполнителем по государственному оборонному заказу.

Пунктом 5.5. Контракта предусмотрено 3 этапа выполнения работ. Срок окончания работ по 3 этапу данного государственного контракта (утилизация патронов 5.45. - 9 мм к стрелковому оружию с пулей ПС и Т-45 в количестве 159429442 шт.) установлен 20.11.2015. Срок действия контракта - до 31.12.2015. Срок выполнения работ по 3 этапу и действия государственного контракта сторонами не продлевался.

Согласно п. 2.1 Контракта исполнитель обязуется в установленный контрактом срок, выполнить работы в объеме, соответствующие качеству, результатам и иным требованиям, установленным контрактом и реализовать, полученные в результате выполнения работ продукты утилизации ВВТ и перечислить денежные средства от реализации в доход федерального бюджета. Пунктами 5.6, 7.14 Контракта установлено, что исполнитель после подписания Акта приема-передачи на утилизацию ВВТ, несет полную ответственность за сохранность принятых на утилизацию ВВТ, за полноту и качество работ, производимых исполнителем и привлеченными им соисполнителями, и за сохранность полученных продуктов утилизации ВВТ в соответствии с условиями Контракта. Датой выполнения работ по контракту является дата подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель (исполнитель) принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа; обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий; обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта;

В соответствии со ст.ст. 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Кроме того, согласно требованиям ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Статьей 773 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнитель в соответствии с условиями договора на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, а также с согласованным с заказчиком техническим заданием обязан выполнить работы и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок.

На рассмотрении дела установлено, что по состоянию на 15.07.2016 работы по 3 этапу Контракта в полном объеме не выполнены. Согласно акту сдачи-приемки этапа работ по утилизации от 01.02.2016 № 3 Заказчиком принято 65 993 490 единиц утилизированной продукции. Вместе с тем, работы по утилизации данной продукции выполнены Исполнителем за пределами срока действия государственного контракта, то есть с нарушением установленного контрактом срока более чем на 2 месяца. Работы по утилизации оставшихся 93 435 952 единиц продукции до настоящего времени обществом не сданы заказчику, подтверждающий сдачу-приемку утилизированной обществом продукции Заказчику документ отсутствует.

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.55 КоАП нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В период с 13.04.2015 до 10.12.2015 <...> занимал должность заместителя генерального директора - исполнительного директора АО «КБАЛ им. Л.Н. Кошкина». Согласно пунктам 3.3, 5.9 Положения о заместителе генерального директора - исполнительном директоре АО «КБАЛ им. Л.Н. Кошкина» от 27.04.2015 заместитель генерального директора - исполнительный директор общества осуществляет контроль над процессами реализации мероприятий, осуществляемых обществом в рамках подготовки и реализации государственного оборонного заказа, обязан   осуществлять взаимодействие с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и другими ведомствами по вопросам участия общества в реализации государственного оборонного заказа.

Таким образом, <...>, занимавший должность заместителя генерального директора - исполнительного директора АО «КБАЛ им. Л.Н. Кошкина», не обеспечил достаточный контроль выполнения условий Контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, что привело к нарушению условий, касающихся сроков поставки товаров, выполнения работ.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица - АО «КБАЛ им. Л.Н. Кошкина» <...> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП - нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков выполнения работ.

Вина должностного лица - АО «КБАЛ им. Л.Н. Кошкина» <...> в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения должностных обязанностей <...> - АО «КБАЛ им. Л.Н. Кошкина», проспект 50 лет Октября, д. 21А, г. Климовск, Московской области, 142184

Время совершения правонарушения — 21.11.2015.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Рашевского Вадима Сергеевича, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Дело рассмотрено при участии <...>, а также старшего помощника прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области <...>, действующей на основании поручения первого заместителя прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области <...>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...>, занимавший должность заместителя генерального директора - исполнительного директора АО «КБАЛ им. Л.Н. Кошкина», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133092200000570270

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте afofanov@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.