База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1340/00-24-16

об административном правонарушении

«24» октября 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Д. В., руководствуясь статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1340/00-24-16 об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» <...> , возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило постановление прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области старшего советника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2016 в отношении генерального директора ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» <...> (вх. от 10.10.2016 № 147274/16).

Из представленных материалов следует, что между ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» (далее — Поставщик) и ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» (далее — Заказчик) был заключен договор поставки № 1516187330072020105015292/1516 от 19.11.2015 (далее — Договор).

Продукция по Договору изготавливается и поставляется в рамках исполнения Государственного контракта № 1516187330072020105015298/З/4/2/10-15-ДОГОЗ от 25.08.2015.

Согласно пункту 1.4 Договора в соответствии с положением Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственному контракту присвоен идентификатор.

Таким образом, ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 6.1 Договора Поставщик обязуется отгрузить продукцию в сроки и способом, указанным в спецификации (приложение № 1 к Договору).

В соответствии со спецификацией (приложение № 1 к Договору), Поставщик обязан поставить в январе 2016 года в адрес Заказчика колесо тормозное КТ97/3 СТУ 219-105 в количестве 1 шт. и клапан редукционный УП25/2 СТУ 219-50 в количестве 1 шт.

Согласно пунктам 5.4 и 5.5 Договора Заказчик производит авансирование в размере 40% от стоимости договора в течении 10 календарных дней с даты выполнения следующих условий: подписание договора; предоставления Заказчику счета на оплату с указанием всех реквизитов уполномоченного банка, открытия Поставщиком отдельного счета.

В рамках рассмотрения дела установлено, что Поставщик выставил счет на оплату № М-086 19.07.2016 и поставка в установленный срок Поставщиком не осуществлена.

Оплата произведена Заказчиком 17.08.2016. в соответствии с платежным поручением № 1320 от 17.08.2016.

Таким образом, авансирование поставки продукции за пределами установленных сроков поставки продукции произведено вследствие позднего выставления счета для оплаты со стороны Поставщика.

В объяснениях генерального директора ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» <...> указывается, что протокол разногласий к Договору, являющийся неотъемлемой частью Договора был согласован в феврале 2016 года.

С этим доводом нельзя согласится, поскольку протокол разногласий к Договору был подписан 26.01.2016. Таким образом Договор вступил в законную силу 26.01.2016.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель (исполнитель) принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа; обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий; обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта.

В соответствии со ст.ст. 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Кроме того, согласно требованиям ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Статьей 773 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнитель в соответствии с условиями договора на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, а также с согласованным с заказчиком техническим заданием обязан выполнить работы и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.55 КоАП нарушение должностным лицом исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу о вступлении в должность генерального директора от 02.10.2015 № 199, генеральным директором ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» назначен <...>.

В соответствии с уставом ОАО «Балашихинский литейно-механический завод», генеральный директор, без доверенности действует от имени ОАО «Балашихинский литейно-механический завод», в том числе представляет его интересы, совершает сделки, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками ОАО «Балашихинский литейно-механический завод».

Таким образом, <...>, являясь генеральным директором ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» и действуя от его имени по Договору № 1516187330072020105015292/1516 от 19.11.2015, не обеспечил достаточный контроль выполнения условий Договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, что привело к нарушению его условий, касающихся сроков поставки товаров, выполнения работ.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) должностного лица — ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» <...> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП - нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товара.

Вина должностного лица — ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» <...> в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения должностных обязанностей <...> - ОАО «Балашихинский литейно-механический завод», ш. Энтузиастов, д. 4, Западная промзона, г. Балашиха, Московская обл., 143900.

Дата совершения правонарушения — 01.02.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность <....>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Дело рассмотрено при участии <...> — представителя <...> на основании доверенности, а также помощника прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области юриста 3 класса <...>, действующей на основании поручения прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области старшего советника юстиции <...>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> , занимающего должность генерального директора ОАО «Балашихинский литейно-механический завод», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133102700000606862

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте afofanov@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.