База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1213/00-24-16

об административном правонарушении

«27» октября 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Д. В., руководствуясь статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1213/00-24-16 об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Дукс» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило постановление Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы старшего советника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2016 в отношении генерального директора ОАО «Дукс» <...> (вх. от 08.07.2016 № 98638/16).

Из представленных материалов следует, что в рамках государственного оборонного заказа между Министерством обороны Российской Федерации, в лице Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (далее — Заказчик) и ОАО «Дукс» заключен государственный контракт № 8-З-41/361/ЗА от 07.06.2013 на поставку изделий 750 К, Л (далее — Государственный контракт).

Таким образом ОАО «Дукс» является головным исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно выписке из государственного контракта № № 8-З-41/361/ЗА от 07.06.2013 срок поставки изделий установлен 25.11.2015.

В рамках рассмотрения дела установлено, что ОАО «Дукс» нарушило сроки поставки изделий в рамках Государственного контракта. Так, не поставлено ни одно из 153 единиц изделий, подлежащих поставке не позднее 25.11.2015, в связи с ненадлежащим обеспечением мероприятий по замещению украинских комплектующих.

Из представленных материалов следует, что между КП СПС «Арсенал» (Украина) и ОАО «Дукс» заключен контракт № 37713 от 09.08.2013 на поставку изделий ИС-90 и фильтров АЖ.2.966.005-1, необходимой для выполнения государственного контракта № 8-3-41/361/ЗА от 07.06.2013.

11.02.2014 КП СПС «Аресенал» (Украина) получило от Государственной службы экспортного контроля Украины разрешение № 28142701 на экспорт продукции. Однако 20.06.2014 действие указанного разрешения было остановлено распоряжением Государственной службой экспортного контроля Украины № 1862/24-14 с целью обеспечения национальных интересов в соответствии со статьей 16 Законы Украины «О государственном контроле за международными передачами товаров военного назначения и двойного назначения. Письмом № 66/70-11/03 от 21.02.2014 КП СПС «Арсенал» (Украина) уведомило ОАО «Дукс» о том, что поставка партии продукции выполнена и передана 17.02.2014 перевозчику по товарно-транспортной накладной. Задержка поставки продукции произошла из-за наступления форс-мажорных обстоятельств.

Разделом 9 контракта № 37713 от 08.08.2013 установлено, что любая из сторон освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по контракту, если это неисполнение явилось следствием форс-мажорных обстоятельств. В этом случае, срок выполнения соответствующих обязательств автоматичски продлевается на время действия таких обстоятельств, если она наступили после заключения контракта. Свидетельство Торгово-промышленной палаты соответствующей страны является достаточным подтверждением указанных обстоятельств и длительности их воздействия.

16.04.2014 Торгово-промышленная палата Украины сертификатом о форс-мажорных обстоятельствах признала факт наступления форс-мажорных обстоятельств по контракту № 37713 от 08.08.2013 в период с 01.01.2014 по 16.04.2014.

30.07.2014 Торгово-промышленная палата Украины сертификатом о форс-мажорных обстоятельствах Дату повторно признала факт наступления форс-мажорных обстоятельств по контракту № 37713 с 20.06.2014. Окончание срока действия обстоятельств форс-мажора на момент выдачи сертификата установить было не возможно.

Во исполнение Государственного контракта между ОАО «Дукс» и ПАО «Радиозавод» заключены договоры поставки № 15 от 09.07.2014, № 16 от 09.10.2014 и № 26 от 15.10.2014 на поставку изделия ИС-90.

21.09.2015 ПАО «Радиозавод» в адрес ОАО «Дукс» было направлено письмо согласно которому освоение изделия ИС-90 проведено в сжатые сроки. ПАО «Радиозавод» сообщило, что одним из основных комплектующих компонентов изделия ИС-90 является гироскоп АЖИЮ.402113.028, ранее изготавливаемый КП СПС «Арсенал» (Украина). Учитывая что ПАО «Радиозавод» не обладает опытом изготовления подобных изделий, изготовление данных изделий было размещено на ОАО «ЛОМО. Так же в ходе сирийного освоения производства гироскопа (часть изделия 750 К,Л) ОАО «ЛОМО» были выполнены ряд мероприятий. Завершение ОАО «ЛОМО» типовых испытания гироскопа АЖИЮ.402113.028 с учетом всех доработок будет произведено в 2015 году. Типовые испытания изделий ИС-90 с гироскопом ОАО «ЛОМО» на ПАО «Радиозавод» завершаться в декабре 2015 года. При полном оснащении и подготовке производства к серийному выпуску изделий, производственный цикл изготовления изделий ИС-90 составляет 4,5 месяца. В связи с этим ПАО «Радиозавод» просило рассмотреть возможность внесения изменений в договор поставки, в части графика поставки изделий ИС-90.

В соответствии с материалами дела обязательства по договорам поставки № 15 от 09.07.2014, № 16 от 09.10.2014 и № 26 от 15.10.2014 ПАО «Радиозавод» в срок не исполнило.

Первая претензия № ОД/1402 в адрес ПАО «Радиозавод» была направлена ОАО «Дукс» 11.05.2016. Иной претензионной работы ОАО «Дукс» в адрес ПАО «Радиозавод» не вело.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель (исполнитель) принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа; обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий; обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта.

В соответствии со ст.ст. 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно требованиям ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Статьей 773 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнитель в соответствии с условиями договора на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, а также с согласованным с заказчиком техническим заданием обязан выполнить работы и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.55 КоАП нарушение должностным лицом исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, сроков выполнения работ, сроков оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно протоколу № 15-21-7 заседания Совета директоров ОАО «Дукс» от 18.05.2015, генеральным директором ОАО «Дукс» назначен <...>. Согласно приказу № 86 от 19.05.2015 <...> вступил в должность генерального директора ОАО «Дукс».

В соответствии с пунктом 16 Устава ОАО «Дукс» руководство текущей и оперативной деятельностью ОАО «Дукс» осуществляется единоличным исполнительным органом — генеральным директором.

Таким образом, <...>, являясь должностным лицом — генеральным директором ОАО «Дукс», не обеспечил достаточный контроль выполнения условий Государственного контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, что привело к нарушению его условий, касающихся сроков поставки продукции.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) должностного лица ОАО «Дукс» - <...> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП - нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки продукции.

Вина должностного лица ОАО «Дукс» - <...> в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения должностных обязанностей <...> - ОАО «Дукс», ул. Правды, д. 8, г. Москва, 125124.

Дата совершения правонарушения — 26.11.2015.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность <...>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Дело рассмотрено при участии <...> — представителя генерального директора ОАО «Дукс» <...> на основании доверенности, а также старшего помощника Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы, юриста 1 класса <...>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> занимающего должность генерального директора ОАО «Дукс», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133102800000607198

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте afofanov@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.