База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1257/00-24-16

об административном правонарушении

«01» ноября 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Д. В., рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1257/00-24-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении генерального директора ООО УК «Домсервиском» <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

03.10.2016 в адрес ФАС России поступило постановление заместителя военного прокурора Костромского гарнизона подполковника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК «Домсервиском» <...>.

Из представленных документов следует, что между Министерством обороны Российской Федерации (государственный заказчик), в лице заместителя руководителя Департамента строительства МО РФ, и АО «ГУ ОВ» (генподрядчик), в лице генерального директора, во исполнение государственного оборонного заказа заключен Государственный контракт 13 апреля 2016 г. № ДС-Т-11/16-41 «На выполнение работ по капитальному ремонту объектов инфраструктуры учебного комплекс на базе полигона «Песочное» военной академии РХБ защиты» (шифр объекта Т-11/16-41). (далее — Контракт).

Ремонт объекта на территории полигона «Песочное» н.п. Песочное Некрасовского района Ярославской области военной академии войск РХБ защиты им. Маршала Советского Союза <...> фактически осуществляет ООО управляющая компания «Домсервиском» (г. Москва) согласно составленной проектной документации в рамках исполнения государственного контракта и заключенного в дополнение к нему договора от 5 мая 2016 г. № 2016/2-274 «на выполнение работ по капитальному ремонту объектов инфраструктуры учебного комплекса на полигоне «Песочное» Военной академии РХБ защиты (шифр объекта Т-11/16-41) (далее - Договор).

Таким образом, ООО УК «Домсервиском» является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Согласно пункту 14 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.

В соответствии с главой 5 Договора работы включают в себя следующие этапы: начало работ - дата подписания договора, то есть 5 мая 2016 г., дата выполнения работ - 30 июля 2016 г., подписание итогового акта приемки выполненных работ - 15 августа 2016 г.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что строительно-монтажные работы подрядчиком ООО УК «Домсервиском» фактически были начаты в мае 2016 года и до настоящего времени не завершены, итоговый акт не подписан.

В своих письменных объяснениях <...> по факту срыва сроков по Договору ссылается на срыв поставок оборудования и материалов со стороны поставщика.

Вместе с тем, согласно пункту 7.3.1. Договора привлечение Субподрядчиков не освобождает подрядчика от исполнения обязательств по Договору.

Таким образом, установлен факт нарушения ООО УК «Домсервиском» сроков выполнения работ по Договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Приказу № 1 от 19.12.2015 <...> приступил к обязанностям генерального директора.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» генеральный директор при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении общества добросовестно и разумно.

В связи с изложенным, <...> является правомочным должностным лицом.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО УК «Домсервиском» <...> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, в части нарушения должностным лицом исполнителя условий контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков выполнения работ.

Вина должностного лица — генерального директора ООО УК «Домсервиском» <...> в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела № 4-14.55-1257/00-24-16 об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения своих должностных обязанностей генеральным директором ООО УК «Домсервиском» <...> а именно: ООО УК «Домсервсиком», Волгоградский проспект, д. 26, стр. 1, офис 1205, г. Москва.

Временем совершения правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по Государственному контракту.

Время совершения правонарушения — 16.08.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность должностного лица — генерального директора ООО УК «Домсервиском» <...>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Генеральный директор ООО УК «Домсервиском» <...> в адрес ФАС России представил ходатайство о рассмотрении дела № 4-14.55-1257/00-24-16 об административном правонарушении в его отсутствие.

Заместитель военного прокурора Костромского гарнизона подполковник юстиции <...>, уведомленный надлежащим образом, на рассмотрении дела № 4-14.55-1257/00-24-16 об административном правонарушении отсутствовал.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО УК «Домсервиском» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133110100000609640

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.