База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1515/00-24-16

об административном правонарушении

«15» ноября 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Д. В., рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1515/00-24-16 об административном правонарушении по факту нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в отношении генерального директора ООО «Альфа-Комплект» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

01.11.2016 в адрес ФАС России из Московского УФАС России поступило постановление Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы <...> о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы указанного дела в отношении генерального директора ООО «Альфа-Комплект» <...>.

Из представленных материалов установлено следующее.

29.03.2016 между ООО «Альфа-Комплект» (Поставщик) и АО «Производственный комплекс «Ахтуба» (Заказчик) в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен договор № 1123187301231020105001316/28АК-16/232 (далее — Договор) на поставку конденсаторов (далее - Товар).

Таким образом, ООО «Альфа-Комплект» является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 3.1 Договора сроки поставки Товара определяются в соответствии с Ведомостью поставки, являющейся Приложением № 1 к Договору.

Согласно Ведомости поставки к Договору срок поставки Товара по всем позициям составляет 45 дней.

Таким образом, ООО «Альфа-Комплект» обязано поставить Товар в соответствии с Договором в срок до 13.05.2016.

Вместе с тем, по состоянию на 13.05.2016 ООО «Альфа-Комплект» Товар по Договору в полном объеме не поставлен.

В полном объеме Товар поставлен ООО «Альфа-Комплект» в период с 16.05.2016 по 24.05.2016, что подтверждается копиями товарных накладных.

Таким образом, установлен факт нарушения ООО «Альфа-Комплект» сроков поставки товаров по договорам, заключенным в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Таким образом, ООО «Альфа-Комплект» нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

В соответствии с пунтком 8.1 Устава ООО «Альфа-Комплект» единоличным исполнительным органом является генеральный директор.

Договор со стороны ООО «Альфа-Комплект» подписан генеральным директором ООО «Альфа-Комплект» <...>, полномочия которого подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ от 28.10.2016, а также приказом ООО «Альфа-Комплект» от 16.09.2014 № 146-л/с/2 о назначении на должность.

Учитывая изложенное, генеральным директором ООО «Альфа-Комплект» Пантелеевым Владимиром Владимировичем нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Альфа-Комплект» <...> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП, в части нарушения должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товаров.

Вместе с тем, генеральным директором ООО «Альфа-Комплект» <...> на рассмотрении дела № 4-14.55-1515/00-24-16 представлены письменные пояснения о причинах невыполнения обязательств по Договору в установленный срок, согласно которым основной из них явилось неисполнение Заказчиком обязанности по авансированию в соответствии с Договором.

Вместе с тем, в Договоре отсутствуют положения, согласно которым ООО «Альфа-Комплект» освобождается от выполнения обязательств в случае отсутствия авансирования.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Установлено, что ООО «Альфа-Комплект» не воспользовалось правом приостановить исполнение своего обязательства по Договору в соответствии с частью 2 статьи 328 ГК РФ, а, следовательно, не отказывалось от исполнения взятых на себя обязательств.

Учитывая изложенное, изложенные в письменных пояснениях доводы генерального директора ООО «Альфа-Комплект» Пантелеева Владимира Владимировича не могут свидетельствовать об отсутствии его вины в нарушении сроков выполнения обязательств по Договору.

Вина генерального директора ООО «Альфа-Комплект» Пантелеева Владимира Владимировича заключается в непринятии достаточных мер, направленных на своевременное исполнение Договора.

Место совершения административного правонарушения — (место поставки Товара в соответствии с Договором) — ул. Ангарская, д. 17, г. Волгоград.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по Договору.

Время совершения административного правонарушения — 14.05.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность генерального директора ООО «Альфа-Комплект» Пантелеева Владимира Владимировича, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Тушинский межрайонный прокурор г. Москвы <...>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-1515/00-24-16, на рассмотрение дела не явился.

Дело № 4-14.55-1515/00-24-16 рассмотрено в присутствии генерального директора ООО «Альфа-Комплект» <...>, а также представителя Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы <...>по доверенности <...>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Альфа-Комплект» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133111700000624670

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте sementsova@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.