База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1546/00-24-16

об административном правонарушении

«16» ноября 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Денис Владимировиич, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1546/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора АО «ГосНИИП» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09.11.2016 в адрес ФАС России из УФАС России по г. Москве поступило постановление И.о. Останкинского межрайонного прокурора г. Москвы <...>, а также материалы административного дела в отношении генерального директора АО «ГосНИИП» <...>

Из представленных материалов следует, что между АО «ГосНИИП» и АО «ВМП «АВИТЕК» в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен договор от 17.09.2015 № 2341 (далее — Договор) на изготовление и поставку изделий АБ-73 (9Б896) (далее - Изделия)

Таким образом, АО «ГосНИИП» является исполнителем по государственному оборонному заказу.

В соответствии с протоколом разногласий к Договору АО «ГосНИИП» обязуется поставить в адрес АО «ВМП «АВИТЕК» Изделия равными партиями по 30 штук в апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2016 года.

Таким образом, по состоянию на август 2016 АО «ГосНИИП» должно быть поставлено 150 изделий в соответствии с Договором.

Установлено, что АО «ГосНИИП» в соответствии с Договором поставлено 16 изделий в апреле 2016, 20 изделий в мае 2016, 12 изделий в июне 2016, 22 изделия в июле 2016, 22 изделия в августе 2016.

Таким образом, установлен факт нарушения АО «ГосНИИП» сроков поставки товара по Контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Таким образом, АО «ГосНИИП» нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Договор со стороны АО «ГосНИИП» подписан генеральным директором АО «ГосНИИП» <...>

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).

Согласно приказу АО «ГосНИИП» от 22.12.2014 № 484-к на должность генерального директора АО «ГосНИИП» назначен <...>

На основании изложенного, генеральный директор АО «ГосНИИП» <...> является должностным лицом АО «ГосНИИП» в соответствии со статьей 2.4 КоАП.

Вместе с тем, на рассмотрении дела № 4-14.55-1546/00-24-16 генеральным директором АО «ГосНИИП» Медведевым Владимиром Михайловичем подано ходатайство о прекращении производства по делу № 4-14.55-1546/00-24-16 об административном правонарушении, в котором он ссылается на заключенное между АО «ВМП «АВИТЕК» и АО «ГосНИИП» дополнительное соглашение № 2 к Договору, которым установлены новые сроки поставки Изделий в соответствии с Договором с апреля по декабрь 2016 года.

Вместе с тем, при анализе указанного дополнительного соглашения установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения № 2 к Договору на основании пункта 2 статьи 425 ГК РФ действия настоящего Соглашения распространяется на отношения Сторон, возникшие с 01.08.2016.

Таким образом, новые сроки поставки Изделий в соответствии с Договором установлены с августа по декабрь 2016 года.

Учитывая изложенное, на сроки поставки Изделий в соответствии с Договором с апреля по июль 2016 года распространяется первоначальная редакция Договора, согласно которой АО «ГосНИИП» нарушены сроки поставки Изделий, что свидетельствует об отсутствии оснований для прекращении производства по делу об административном правонарушении № 4-14.55-1546/00-24-16.

Учитывая изложенное, генеральным директором АО «ГосНИИП» <...> нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Таким образом, в действиях генерального директора АО «ГосНИИП» <...> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП, в части нарушения должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товаров.

Вина генерального директора АО «ГосНИИП» <...> заключается в непринятии достаточных мер к своевременному исполнению Договора.

Место совершения административного правонарушения — АО «ВМП «АВИТЕК», Октябрьский проспект, 1 А, г. Киров, 610047.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по Договору.

Время совершения административного правонарушения (с учетом выходных и праздничных дней) — 05.05.2016, 01.06.2016, 01.07.2016, 02.08.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность генерального директора АО «ГосНИИП» <...>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

И.о. Останкинского межрайонного прокурора г. Москвы <...>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-1546/00-24-16, на рассмотрение дела не явился.

Дело № 4-14.55-1546/00-24-16 рассмотрено с участием генерального директора АО «ГосНИИП» <...>, а также представителя Останкинской межрайонной прокуратуры <...>, в присутствии <...>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора АО «ГосНИИП» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133112200000628508

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте sementsova@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.