База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1665/00-24-16

об административном правонарушении

«06» декабря 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Кирпичев Михаил Анатольевич, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1665/00-24-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении заместителя генерального директора ООО «Владимирский текстиль» <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

21.11.2016 в адрес ФАС России поступило постановление Прокурора города Владимира старшего советника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Владимирский текстиль» <...>

Из представленных документов следует, что между Министерством внутренних дел РФ и ЗАО «Богородский швейно-галантерейный комбинат» заключен государственный контракт № 0173100012516000270-0008205-01 (реестровый номер контракта 1770607473716000218) на поставку товара для государственных нужд со сроком исполнения 20.11.2016. Согласно пункту 3 Извещения о проведении электронного аукциона, информационной карты и преамбулы государственного контракта от 13.07.2016, данный контракт заключен с целью выполнения государственного оборонного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Во исполнение указанного государственного контракта между ЗАО «Богородский швейно-галантерейный комбинат» (Покупатель) и ООО «Владимирский текстиль» (Продавец) 14.07.2016 заключен договор № 27 (далее - Договор) на поставку парусины полульняной светопрочной комбинированной с повышенной водоупорной пропиткой защитного цвета в количестве 130 000 погонных метров и стоимостью 16 900 000 руб. (далее — Договор).

Таким образом ООО «Владимирский текстиль» является исполнителем по государственному оборонному заказу.

В силу пункта 4 приложения № 1 к Договору - Спецификация № 1, срок исполнения Договора определен датой последней поставки партии товара до 05.09.2016.

В силу пункта 2 Договора покупатель оплачивает товар на условиях авансового платежа 50% и окончательного расчета после получения товара.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

ЗАО «Богородский швейно-галантерейный комбинат» в следующем порядке осуществляло перечисление денежных средств в рамках исполнения договора от 14.07.2016 с ООО «Владимирский текстиль»: платежное поручение (далее - п/п) № 596 от 15.07.2016 г. на сумму 4 2250, 00 руб.; п/п № 665 от 29.07.2016 г. на сумму 539 416,00 руб.; п/п № 720 от 09.08.2016 г. на сумму 2 500 000,00 руб.; п/п № 762 от 15.08.2016 г. на сумму 2 500 000,00 руб.; п/п № 801 от 22.08.2016 г. на сумму 2 500 000,00 руб.; п/п № 907 от 08.09.2016 г. на сумму 500 000,00 руб.; п/п № 919 от 08.09.2016 г. на сумму 450 000,000 руб.; п/п № 945 от 13.09.2016 г. на сумму 500 000,00 руб.; п/п № 995 от 21.09.2016 г. на сумму 260 000,00 руб.; п/п № 997 от 22.09.2016 г. на сумму 500 000,00 руб.; п/п № 1003 от 23.09.2016 г. на сумму 1 407 058,94 руб.; п/п № 1030 от 27.09.2016г. на сумму 2 506 603,44 руб., всего 16 900 000 руб.

В нарушение условий Договора, часть продукции поставлена ООО «Владимирский текстиль» с нарушением установленного срока, что подтверждается счет-фактурой № 641 от 06.09.2016, товарной накладной № 641 на товар в количестве 4 982.90 погонных метра (далее - п/м), стоимостью 647 779,99 руб.; счет-фактурой № 649 от 08.09.2016, товарной накладной № 649 на товар в количестве 4 000,40 п/м, стоимостью 520 054,40 руб.; счет-фактурой № 656 от 12.09.2016, товарной накладной № 656 на товар в количестве 3 106,30 п/м, стоимостью 403 820,86 руб.; счет-фактурой № 670 от 14.09.2016. товарной накладной№ 670 на товар в количестве 6 241,10 п/м, стоимостью 811 346,75 руб.; счет-фактурой № 689 от 21.09.2016, товарной накладной № 689 на товар в количестве 5 029.90 п/м, стоимостью 653 890,01 руб.; счет-фактурой № 690 от 22.09.2016, товарной накладной № 690 на товар в количестве 3 517,40 п/м, стоимостью 457 264,11 руб.; счет- фактурой № 694 от 23.09.2016, товарной накладной № 694 на товар в количестве 3 389,90 п/м, стоимостью 440 689,03 руб.; счет-фактурой № 701 от 26.09.2016, товарной накладной № 701 на товар в количестве 7 000,50 п/м, стоимостью 910 069,21 руб.; счет-фактурой № 720 от 30.09.2016, товарной накладной № 720 на товар в количестве 3664,80 п/м, стоимостью 476 426,20 руб.

Кроме того, в процессе исполнения Договора ООО «Владимирский текстиль» поставило в адрес покупателя продукцию ненадлежащего качества, которая была возвращена и заменена продавцом также с нарушением общего срока исполнения договора, что подтверждается счет-фактурой № 320 от 08.09.2016, товарной накладной № 141 на товар в количестве 921,10 п/м, стоимостью 249 743,00 руб.; счет-фактурой № 343 от 22.09.2016, товарной накладной № 15 на товар в количестве 494,20 п/м, стоимостью 64 246,00 руб.; счет-фактурой № 353 от 30.09.2016, товарной накладной № 161 на товар в количестве 402,40 п/м, стоимостью 182312,00 руб.

Также ЗАО «Богородский швейно-галантерейный комбинат» по факту нарушения сроков поставки продукции в адрес ООО «Владимирский текстиль» 26.08.2016, 31.08.2016, 15.09.2016 направлялись претензии.

Таким образом, установлен факт нарушения ООО «Владимирский текстиль» сроков поставки продукции по Договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Таким образом, ООО «Владимирский текстиль» нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Договор со стороны ООО «Владимирский текстиль» подписан заместителем генерального директора ООО «ВладТекс» <...>

<..> назначена на должность заместителя генерального директора ООО «Владимирский текстиль» Приказом генерального директора ООО «Владимирский текстиль» <...> о приеме на работу от 02.05.2007 № 28.

Согласно должностной инструкции заместителя генерального директора ООО «Владтекс» данное должностное лицо обязано принимать меры по своевременному заключению хозяйственных и финансовых договоров с поставщиками потребителями сырья и продукции, обеспечению выполнения договорных обязательств по поставкам продукции (по количеству, номенклатуре, ассортименту, качеству, срокам и другим условиям поставки); контролировать соблюдение дисциплины при выполнении обязательств по поставкам продукции и их соответствие хозяйственным договорам.

Тем самым <...> , являясь ответственным лицом за надлежащее выполнение Договора допустила нарушение условий Договора, касающихся сроков поставки товара.

Таким образом, в действиях заместителя генерального директора ООО «Владтекс» <...> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, в части нарушения должностным лицом исполнителя условий Договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки продукции.

Вина должностного лица — заместителя генерального директора ООО «Владимирский текстиль» <...> в совершении данного правонарушения заключается в непринятии достаточных мер, направленных на своевременное выполнение Договора.

Место совершения административного правонарушения — ООО «Владимирский текстиль», ул. Электрозаводская, д. 5, г. Владимир.

Временем совершения правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по договору.

Время совершения административного правонарушения — 06.09.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, заместителя генерального директора ООО «Владимирский текстиль» <...> , не выявлены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность заместителя генерального директора ООО «Владимирский текстиль» <...> , является наличие на иждивении у нее несовершеннолетнего ребенка 2013 года рождения.

Дело № 4-14.55-1665/00-24-16 об административном правонарушении рассмотрено при участии представителя Прокуратуры Владимирской области <...>

Заместитель генерального директора ООО «Владимирский текстиль» <...> в адрес ФАС России представила письменный Отзыв по делу об административном правонарушении, в котором просит рассмотреть дело № 4-14.55-1665/00-24-16 об административном правонарушении в ее отсутствие.

Также, согласно представленному отзыву, в должностные обязанности <...> не входит контроль за соблюдением сроков поставки товаров по заключенным ООО «Владимирский текстиль» договорами, в том числе заключаемых в рамках государственного оборонного заказа.

Однако как следует из материалов дела № 4-14.55-1665/00-24-16 об административном правонарушении согласно доверенностям ООО «Владимирский текстиль» заместителю генерального директора Общества <...> от 11.01.2016 № 2 и от 23.08.2016 № 13 доверяется подписывать от имени Общества все соглашения, договоры, акты, заявления, протоколы и иные документы, связанные с деятельностью предприятия; подписывать договоры, спецификации, счета, счета-фактуры, накладные, товарные накладные, контракты, дополнительные соглашения, отгрузочные документы. Кроме того, в силу приказа ООО «Владимирский текстиль» от 25.07.2016 № 7 заместитель генерального директора Общества <...> назначена на должность и.о. генерального директора ООО «Владтекс» с 25 июля 2016 по 21 августа 2016.

Также согласно вышеназванному отзыву заместитель генерального директора ООО «Владтекс» <...> приказом генерального директора ООО «Владтекс» от 30.11.2016 № 13 уже привлечена к дисциплинарной ответственности в связи с нарушением норм федерального законодательства о государственном оборонном заказе и условий Договора.

Между тем, привлечение лица за одно и то же правонарушение к дисциплинарной ответственности не исключает привлечение также и к административной ответственности.

Также согласно вышеназванному отзыву заместитель генерального директора ООО «Владтекс» <...> ходатайствует о применении к ней положений статьи 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по причине полного исполнения обязательств по Договору.

Вместе с тем, доводы, изложенные в отзыве, не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного административного правонарушения по следующим основаниям.

Добровольное устранение административного правонарушения может свидетельствовать о наличии смягчающего обстоятельства при назначении административного наказания и не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.

Также, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя генерального директора ООО «Владимирский текстиль» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133120700000641736

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.