База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1673/00-24-16

об административном правонарушении

«13» декабря 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Денис Владимировиич, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1673/00-24-16 об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Компания «Энергоремонт» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.11.2016 адрес ФАС России поступило постановление Озерского городского прокурора Московской области <...> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Компания «Энергоремонт» <...>.

Из представленных материалов установлено следующее.

1. В рамках выполнения государственного контракта № 1416187304881442209007222/Р/1/8/0026/Г'К-14-ДГОЗ от 17.04.2014, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, между головным филиалом «5 Судоремонтный завод» АО «ЦС «Звездочка» (далее - Заказчик) и ООО «Компания Энергоремонт» (далее - Исполнитель) 19.07.2016 заключен договор № 70/16 (далее — Договор № 1) на выполнение работ.

Таким образом, ООО «Компания Энергоремонт» является исполнителем по государственному оборонному заказу.

В соответствии с пунктом 1.2 Договора № 1содержание работ, стоимость и сроки их окончания определяются Ведомостью исполнения работ (приложение № 1 к Договору № 1).

В соответствии с пунктом 12.4 Договора № 1 все изменения и дополнения оформляются в письменном виде путем подписания дополнительных соглашений к Договору № 2.

Согласно Ведомости исполнения работ к Договору № 1 на верхнем отсеке двигателя М507А-1П зав. № 7507-261 к указанному договору Исполнитель взял на себя обязательство:

• доставить отсек с территории ГФ «5 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» на предприятие Исполнителя (ООО «Компания Энергоремонт» и обратно);

• предъявить Заказчику отсек в разобранном виде. Предъявить ЗИП, подлежащий замене по результатам дефектации. Утвердить с Заказчиком Акт дефектации;

• произвести капитальный ремонт отсека двигателя согласно требованиям «Руководства по заводскому ремонту. Часть 1 М500РД», Поставка сменно запасных частей и материалов исполнителем работ;

• произвести стендовые испытания, сдать ОТК Заказчика, представителю военной приемки, представителю личного состава;

• обеспечить присутствие представителя Исполнителя на ШИ, ХМ, сдаче ОТК и л/с.

Протоколом разногласий к Договору № 1 срок выполнения работ установлен до 15.08.2016.

По состоянию на 15.08.2016 ООО «Компания Энергоремонт» не исполнены обязательства по Договору № 1.

2. В рамках выполнения государственного контракта № 1416187304881442209007222/Р/1/8/0026/ГК-14-ДГОЗ от 17.04.2014, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, между головным филиалом «5 Судоремонтный завод» АО «ЦС «Звездочка» и ООО «Компания «Энергоремонт» 19.07.2016 заключен договор № 71/16 (далее — Договор № 2) на выполнение работ.

В соответствии с пунктом 1.2 Договора № 2 содержание работ, стоимость и сроки их окончания определяются Ведомостью исполнения работ (приложение № 1 к Договору № 2).

Согласно пункту 12.4. Договора № 2 все изменения и дополнения оформляются в письменном виде путем подписания дополнительных соглашений к Договору № 2.

Согласно Ведомости исполнения работ к Договору № 2 на верхнем отсеке двигателя М507А-1П зав. № 7506-374 к указанному договору Исполнитель взял на себя обязательство:

• доставить отсек с территории ГФ «5 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» на предприятие Исполнителя (ООО «Компания Энергоремонт» и обратно;

• предъявить Заказчику отсек в разобранном виде. Предъявить ЗИП, подлежащий замене по результатам дефектации. Утвердить с Заказчиком Акт дефектации;

• произвести капитальный ремонт отсека двигателя согласно требованиям «Руководства по заводскому ремонту. Часть 1 М500РД», Поставка сменно запасных частей и материалов Исполнителем работ;

• произвести стендовые испытания, сдать ОТК Заказчика, представителю военной приемки, представителю личного состава;

• обеспечить присутствие представителя Исполнителя на ШИ, ХМ, сдаче ОТК и л/с.

Протоколом разногласий к Договору № 2 срок выполнения работ установлен до 15.08.2016 года.

По состоянию на 15.08.2016 ООО «Компания Энергоремонт» не исполнены обязательства по Договору № 2.

Учитывая изложенное, установлены факты нарушения ООО «Компания Энергоремонт» сроков выполнения работ по Договору № 1 и Договору № 2, заключенным в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Таким образом, ООО «Компания Энергоремонт» нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

В соответствии п. 21.1 Устава ООО «Компания Энергоремонт» (Редакция 2), утвержденного решением №4/16 единственного участника от 13 апреля 2016 года (далее - Устава) в Обществе образовано два единоличных исполнительных органа - Генеральные директоры, которые осуществляют руководство текущей деятельностью Общества, уполномочены выступать от имени Общества, и действуют независимо друг от друга.

Согласно п. 21.3 Устава к компетенции Генеральных директоров относятся все вопросы руководства текущей деятельности Общества, в том числе независимо друг от друга совершать сделки от имени Общества; независимо друг от друга издавать приказы и давать указания, обязательные для исполнения работниками Общества; осуществляют иные полномочия, не отнесенные к исключительной компетенции Общего собрания участников Общества.

В соответствии с п. 21.7 Устава Генеральные директоры Общества уполномочены выступать от имени Общества. Генеральные директоры несут ответственность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Договоры № 70/16 и № 71/16 от 19.07.2016 года подписаны генеральным директором ООО «Компания Энергоремонт» <...>

На основании Решения учредителя № 3 от 03.08.1999 года приказом № 9 г. от 03.08.1999 года <...> вступил в должность Генерального директора ООО «Компания Энергоремонт».

Полномочия <...> неоднократно продлевались, последний раз 26.02.2016 года приказом генерального директора ООО «Компания Энергоремонт» № 5.

На основании изложенного, генеральный директор ООО «Компания Энергоремонт» <...> является должностным лицом в соответствии со статьей 2.4 КоАП.

Учитывая изложенное, генеральным директором ООО «Компания Энергоремонт» <...> нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Компания Энергоремонт» <...> установлены составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.55 КоАП, в части нарушения должностным лицом исполнителя условий договоров, заключенных в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков выполнения работ.

Вина генерального директора ООО «Компания Энергоремонт» <...> заключается в непринятии достаточных мер к своевременному исполнению Договоров.

Место совершения административного правонарушения — ООО «Компания «Энергоремонт», ул. Краснопрудная, д. 12/1, строение 1, офис 15-17, г. Москва, 107140.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по Договору.

Время совершения административного правонарушения — 16.08.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность генерального директора ООО «Компания Энергоремонт» <...>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Озерский городской прокурор Московской области <...>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-1673/00-24-16, на рассмотрение дела не явился.

Дело № 4-14.55-1673/00-24-16 рассмотрено с участием представителя генерального директора ООО «Компания Энергоремонт» <...> по доверенности <...>, представителя Озерского городского прокурора Московской области <...> согласно поручению <...>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Компания Энергоремонт» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него административный штраф в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей, в том числе:

• за нарушение сроков по Договору от 19.07.2016 № 70/16 в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей;

• за нарушение сроков по Договору от 19.07.2016 № 71/16 в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133121400000648024

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте sementsova@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.