База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1708/00-24-16

об административном правонарушении

«15» декабря 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Денис Владимирович, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1708/00-24-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении заместителя финансового директора ПАО «Орелтекмаш» <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

23.11.2016 в адрес ФАС России поступило постановление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Орла <...> ии заместителя финансового директора ПАО «Орелтекмаш» <...>.

Из представленных материалов следует, что ПАО «Орелтекмаш» в лице исполнительного директора <...> И ЗАО НПФ «Сигма», в лице <...> 25.02.2016 заключили договор № 1517187318881020120010310/18/16 на поставку товара КГДП.465213.001-01ПЗУ-3М1А КГДП.465213.001 ТУ в количестве 2 штук. (далее — Договор).

Договор заключен в рамках выполнения государственного оборонного заказа во исполнение государственного контракта от 20.05.2015, контракту присвоен идентификатор № 15171873118881020120010310.

Таким образом, ПАО «Орелтекмаш» является головным исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 4.4 Договора, окончательный расчет с учетом выплаченного аванса по Договору Покупатель осуществляет по счету Поставщика в течение 5 (пяти) дней с момента получения уведомления от Поставщика о готовности продукции, по фиксированным ценам, согласованным сторонами в Протоколе согласования фиксированной цены.

05.07.2016 ПАО «Орелтекмаш» получило от ЗАО НПФ «Сигма» уведомление о готовности продукции к отгрузке.

Таким образом, последним днем для оплаты по Договору является 11.07.2016.

Однако, окончательный расчет по Договору, в нарушение условий Договора, произведен 12.07.2016.

Таким образом, установлен факт нарушения ПАО «Орелтекмаш» срока оплаты продукции по Договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 2.1 статьи 14.55 КоАП.

Нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании доверенности ПАО «Орелтекмаш» от 04.03.2016 № 07 <...> уполномочен подписывать письма в адрес поставщика (подрядчика), гарантирующие оплату, счета на оплату, выставленные в адрес контрагентов, товарные накладные.

Тем самым <...>, являясь ответственным лицом за надлежащее выполнение Договора допустил нарушение условий Договора, касающихся сроков оплаты товара.

Таким образом, в действиях заместителя финансового директора ПАО «Орелтекмаш» <...> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.55 КоАП, в части нарушения должностным лицом головного исполнителя условий Договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков оплаты продукции.

Вина должностного лица — заместителя финансового директора ПАО «Орелтекмаш» <...> в совершении данного правонарушения заключается в непринятии достаточных мер, направленных на своевременное выполнение Договора.

Место совершения административного правонарушения — ПАО «Орелтекмаш», ул. Московская, д. 155, г. Орел.

Временем совершения правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по договору.

Время совершения административного правонарушения — 12.07.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность заместителя финансового директора ПАО «Орелтекмаш» <...>, не выявлены.

Дело рассмотрено при участии представителя <...> по доверенности <...>

Заместитель прокурора района <...> в адрес ФАС России представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В ходе рассмотрения представителем <...> по доверенности <...> представлены письменные пояснения по делу № 4-14.55-1708/00-24-16 об административном правонарушении.

Согласно представленным пояснениям для возникновения у ПАО «Орелтекмаш» обязанности по оплате окончательного платежа ЗАО НПФ «Сигма» должно соблюсти следующие условия:

• представить оригинал уведомления о готовности продукции;

• предоставить оригинал счета.

Между тем, вышеуказанные доводы ошибочны и не подтверждаются материалами дела, в том числе условиями Договора. В частности, согласно пункту 4.4 Договора окончательный расчет с учетом выплаченного аванса по настоящему Договору Покупатель осуществляет по счету в течении 5 (пяти) дней с момента получения уведомления от Поставщика о готовности продукции, по фиксированным ценам, согласованным сторонами в протоколе согласования фиксированной цены.

Таким образом, срок для оплаты исчисляется с момента получения уведомления о готовности продукции.

Кроме того, договором не предусмотрено возникновение обязанности по оплате по Договору с даты получения именно оригиналов необходимых документов.

Также, согласно объяснениям, ПАО «Орелтекмаш» получило уведомление о готовности продукции к отгрузке по электронной почте 07.07.2016. При этом счет на оплату окончательного платежа ПАО «Орелтекмаш» был получен 12.07.2016.

Между тем, согласно письменным объяснения заместителя финансового директора ПАО «Орелтекмаш» Лихачева Дениса Валерьевича, ПАО «Орелтекмаш» получило от ЗАО «Сигма» уведомление о готовности продукции к отгрузке 05.07.2016.

Также, согласно материалам дела, карточка платежа, а также задание на платеж созданы 06.07.2016, что косвенно свидетельствует о получении уведомления о готовности продукции 05.07.2016.

В соответствии с письменными пояснениями ЗАО «Сигма» уведомление о готовности к отгрузке продукции, а также счет на оплату были направлены в адрес ПАО «Орелтекмаш» по электронной почте 05.07.2016.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что необходимые для оплаты документы были получены ПАО «Орелтекмаш» 05.07.2016.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя финансового директора ПАО «Орелтекмаш» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 2.1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133121600000650734

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.