База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1752/00-24-16

об административном правонарушении

«15» декабря 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Денис Владимирович, руководствуясь статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1752/00-24-16 об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило постановление прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области старшего советника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.07.2016 в отношении отношении генерального директора ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» <...>

Из представленных материалов следует, что между ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» (далее — Поставщик) и ОАО «Туполев» (далее — Заказчик) был заключен договор № 45/П052/2012 от 23.03.2012 (далее — Договор) на поставку изделий для самолета Ту-22МЗ.

Пунктом 2.2 Договора установлено основание для выполнения работ: государственный оборонный заказ на 2012-2013 год, государственные контракты на выполнение работ для нужд Министерства обороны Российской Федерации по сервисному обслуживанию самолетов Ту-22МЗ, МР, заключенный между ОАО «Туполев» и Министерством обороны Российской Федерации.

Таким образом ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 2.1 Договора, Поставщик обязуется выполнить в соответствии с условиями Договора и своевременно сдать Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить работу по теме: «Изготовление и поставка» изделий для самолетов Ту-22МЗ, проходящих ремонт и КОВР на ОАО «Туполев».

В соответствии с пунктом 6.2 Договора, поставка осуществляется в сроки, указанные в спецификации (приложение № 1 к Договору).

В соответствии с пунктом 10.4 Договора, датой исполнения обязательств, датой исполнения обязательств по Договору является дата подписания заказчиком акта сдачи-приемки продукции по Договору.

Согласно протоколу разногласий к спецификации № 07 «Балашихинский литейно-механический завод» должен поставить в 1 квартале 2016 года изделие «Колесо нетормозное» (К2100У-1) — 4шт., изделие «Колесо тормозное» (КТ156-1) — 12шт., изделие «Тормоз» (КТ159.030) — 1шт.

Таким образом срок поставки продукции «Колесо нетормозное» (К2100У-1), изделие «Колесо тормозное» (КТ156-1), изделие «Тормоз» (КТ159.030) 31.03.2016.

Установлено, что вышеуказанная продукция для Заказчика в установленный срок не поставлена.

Изделие «Тормоз» (КТ159.030) было поставлено 28.06.2016, что подтверждается товарной накладной № 10282, изделие «Колесо нетормозное» (К2100У-1) в количестве 2 шт. поставлено 19.05.2016 (товарная накладная № 10196), изделие «Колесо тормозное» (КТ156-1) в количестве 12 шт поставлено 13.05.2016.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель (исполнитель) принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа; обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий; обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта.

В соответствии со ст.ст. 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Кроме того, согласно требованиям ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.55 КоАП нарушение должностным лицом исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу о вступлении в должность генерального директора от 02.10.2015 № 199, генеральным директором ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» назначен <...>

В соответствии с уставом ОАО «Балашихинский литейно-механический завод», генеральный директор, без доверенности действует от имени ОАО «Балашихинский литейно-механический завод», в том числе представляет его интересы, совершает сделки, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками ОАО «Балашихинский литейно-механический завод».

Таким образом, <...>, являясь генеральным директором ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» и действуя от его имени, не обеспечил достаточный контроль выполнения условий Договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, что привело к нарушению условий, касающихся сроков поставки товаров.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) должностного лица — ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» <...> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП - нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товара (выполнения работ).

Вина должностного лица — ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» <...> в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения должностных обязанностей <...> - ОАО «Балашихинский литейно-механический завод», ш. Энтузиастов, д. 4, Западная промзона, г. Балашиха, Московская обл., 143900.

Дата совершения правонарушения — 01.04.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность <...>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

<...> надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-1752/00-24-16, на рассмотрение дела не явился.

Дело рассмотрено при участии старшего помощника прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области младшего советника юстиции <...>, действующей на основании поручения прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области старшего советника юстиции <...>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...>, занимающего должность генерального директора ОАО «Балашихинский литейно-механический завод», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133122000000655939

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте afofanov@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.