База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1766/00-24-16

об административном правонарушении

«21» декабря 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Денис Владимирович, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1766/00-24-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении руководителя проектов отдела текущего и капитального ремонта территориального строительного управления № 1 АО «ГУОВ» <..> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

06.12.2016 в адрес ФАС России поступило постановление Заместителя военного прокурора 42 военной прокуратуры гарнизона подполковника юстиции Роя В.Л. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя проектов отдела текущего и капитального ремонта территориального строительного управления № 1 АО «ГУОВ» <...>.

Из представленных материалов следует, что 26 августа 2015 г. между Минобороны России в лице заместителя руководителя Департамента строительства Минобороны России (далее - Государственный заказчик, Заказчик) и АО «ГУОВ» (далее - Генподрядчик, Головной исполнитель) заключен государственный контракт в сфере государственного оборонного заказа № 15161873883820909420000001 на полный комплекс работ по объекту: ДС-Т-41/15-98 «Устройство тентовых мобильных укрытий с учетом подготовки площадок под установку ТМУ, г. Костерево-1, Владимирская об л., Петушинский р-н, 1-й радиотехнический батальон, в/ч 51858» (далее — Государственный контракт).

Таким образом АО «ГУОВ» - головной исполнитель по государственному оборонному заказу.

Разделом № 5 Государственного контракта определены работы, подлежащие выполнению Генподрядчиком, и их сроки: инженерные изыскания - 15.11.2015, разработка проектной и градостроительной документации - 01.12.2015, получение положительного заключения государственной экспертизы Минобороны России - 20.12.2015, разработка рабочей документации - 15.01.2016, выполнение строительно-монтажных работ - 27.03.2016,

Датой подписания итогового акта приемки выполненных работ является — 06.04.2016.

Материалами дела установлено, что Генподрядчиком обязательства по Государственному контракту до настоящего времени не исполнены, положительное заключение государственной экспертизы Минобороны России и разрешение на строительство объекта не получено по причине несвоевременного исполнения Генподрядчиком обязательств по разработке проектной и градостроительной документации, соответственно к строительно-монтажным работам Генподрядчик до настоящего времени не приступал.

Таким образом, Генподрядчиком нарушены сроки исполнения работ, в том числе отдельных этапов, обязанности головного исполнителя государственного оборонного заказа в части своевременного выполнения работ и сдачи их Государственному заказчику строительства не исполнены.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Таким образом, установлен факт нарушения сроков выполнения работ по Государственному контракту, что свидетельствует о нарушении положений пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по

части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу генерального директора АО «ГУОВ» Иванова Т.В. от 17.02.2016 № П-25 ответственным за объектами ТУ АО «ГУОВ», в том числе за объектом ДС-Т-41/15-98, назначен руководитель проектов отдела текущего и капитального ремонта территориального строительного управления № 1 АО «ГУОВ» <...>, которому вменены соответствующие обязанности и полномочия.

Согласно вышеназванному приказу, <...> назначен ответственным исполнителем за контролем выполнения строительно-монтажных работ, ведение строительного и производственного контроля при осуществлении строительства, ввод в эксплуатацию объекта строительства, с правом приемки выполненных работ и подписи от имени АО «ГУОВ» актов о приемке выполненных работ, актов освидетельствования скрытых работ, актов приема-передачи под монтаж оборудования, товарно-транспортных накладных, представляемых заказчику, в том числе по объекту ДС-Т-41/15-98.

Также согласно пунктам 2.8, 2.9 должностной инструкции Руководителя проектов ОАО «ГУОВ», руководитель проектов ОАО «ГУОВ» осуществляет производственное планирование работ. Технический надзор за общестроительными работами, монтажными работами, ПНР. Рассмотрение и согласование проектов производства работ подрядных организаций. Контроль проведения пуско-наладочных работ, координация работ Подрядчиков в части: общестроительных работ, монтажных работ, ПНР, проверка получаемой исполнительной документации. Приемка выполнения работ за месяц (физические объемы), содействие в работе государственных контролирующих органов.

Осуществляет подготовку графиков производства работ с определением сроков выполнения по каждому виду работ.

В силу изложенного, <...> является должностным лицом, ответственным за контролем выполнения Государственного контракта.

Таким образом, действия (бездействие) <...> являющегося должностным лицом Головного исполнителя по государственному оборонному заказу, повлекли нарушение условий Государственного контракта в части сроков выполнения работ, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Вина должностного лица — руководителя проектов отдела текущего и капитального ремонта территориального строительного управления № 1 АО «ГУОВ» <...> в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела № 4-14.55-1766/00-24-16 об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения своих должностных обязанностей руководителем проектов отдела текущего и капитального ремонта территориального строительного управления № 1 АО «ГУОВ» Потаниным А.В., а именно: АО "ГУОВ", Проспект Комсомольский, д. 18, стр. 3, г. Москва.

Временем совершения правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по Контракту.

Время совершения правонарушения — 07.04.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Дело рассмотрено при участии руководителя проектов отдела текущего и капитального ремонта территориального строительного управления № 1 АО «ГУОВ» <...>., а также помощника военного прокурора 42 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции <...>

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя проектов отдела текущего и капитального ремонта территориального строительного управления № 1 АО «ГУОВ» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133122100000656895

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.