База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№  4-19.8-1175/00-30-17 и проведении административного расследования

«23» июня 2017 года г. Москва

Я, <...>, рассмотрев обстоятельства дела № 4-19.8-1175/00-30-17 в отношении хозяйствующего субъекта АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» (ИНН 1831013427), адрес: г. Ижевск, ул. Максима Горького, д. 92,

УСТАНОВИЛ:

На основании пункта 11 части 1 статьи 23, статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) 05.04.2017 ФАС России был направлен Запрос о представлении сведений (информации) (далее - Запрос) № МО/22096/17 в адрес АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ». В данном Запросе у АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» была запрошена информация, которую надлежало представить в течении трех дней с момента получения данного Запроса. В соответствии с Запросом АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» надлежало представить следующую информацию:

«Представить сведения о должностном лице (ФИО, дата рождения, место рождения, место регистрации, паспортные данные), фактически исполнявшим обязанности единоличного исполнительного органа АО «ФПГ «Уральские заводы» в период с 01.05.2014 по 30.11.2014 с приложением подтверждающих документов (копию приказа о назначении на должность, копию трудового договора, должностные обязанности сотрудника)».

В соответствии с информацией на сайте почты России АО «ФПГ «Уральские заводы» получило Запрос 12.04.2017 (почтовый идентификатор 12599308562341).

26.04.2017 в ФАС России поступило письмо от АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» (исх. От 14.04.2017 г. № 20). В соответствии с данным письмом представитель АО «ФПГ «Уральские заводы» <...> сообщила о невозможности представления запрашиваемых сведений ввиду того, что запрашиваемая информация относится к персональным данным. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон о персональных данных) «персональные данные» - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Передача персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Таким образом, поскольку у АО «ФПГ «Уральские заводы» отсутствовала возможность получения согласия субъекта персональных данных на предоставление его персональных данных, то в соответствии со ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях. Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Исходя из положений статьи 25 Закона о защите конкуренции персональные данные должностного лица АО «ФПГ «Уральские заводы» следует относить к «иной охраняемой законом тайне». Информация запрашивалась с целью возбуждения в отношении должностного лица АО «ФПГ «Уральские заводы» дела об административном правонарушении. Таким образом, Запрос данной информации являлся мотивированным, а запрашиваемая информация должна была быть использована с целью исполнения ФАС России своей государственной функции. Информация могла быть представлена под грифом ДСП (для служебного пользования), что обеспечивало особый порядок работы с данной информацией и ее сохранность.

Также, стоит отметить, что помимо персональных данных должностного лица АО «ФПГ «Уральские заводы» ФАС России была также запрошена информация о должностном лице, фактически исполнявшим обязанности единоличного исполнительного органа АО «ФПГ «Уральские заводы» в период с 01.05.2014 по 30.11.2014, должностные обязанности указанного лица. Таким образом, АО «ФПГ «Уральские заводы» также не представило информацию, которая не относится к персональным данным.

Таким образом АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ», в результате непредставления в ФАС России запрашиваемых сведений нарушило требование статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» (ИНН 1831013427) дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

• • • 2. Провести административное расследование.

3. Законному представителю АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» явиться ....2017 в 14 часов 00 минут по адресу: 101990, г. Москва, пер. Уланский, 16 корп. 1, этаж 2, каб. 230 для объявления результатов административного расследования по делу об административном правонарушении, а также для дачи объяснений по признакам нарушения, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-1175/00-30-17 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

4. В течении трех дней с момента получения настоящего определения представить в ФАС России информацию, в соответствии с запросом от 05.04.2017 № МО/22096/17 и устранить допущенные нарушения.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Примечание: Для обеспечения своевременного оформления пропусков для прохода в здание ФАС России, необходимо до назначенной даты сообщить по телефону (499) 755-23-23 (вн. 090-661), телефону (499) 755-23-23 (вн. 090-673) или по электронной почте fas30@fas.gov.ru Ф.И.О. лиц, которые примут участие в производстве по делу.