База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

№ 4-19.8-746/00-30-16

«02» сентября 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Контрольно-инспекционного управления в сфере ГОЗ ФАС России Самолысов П. В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-746/00-30-16, возбужденного в отношении ООО «Рабосервис+» (адрес: Солнечногорский пр., д. 11, г. Москва, 125413, ИНН 7743048407), в отсутствии законного представителя ООО «Рабосервис+», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

На основании пункта 11 части 1 статьи 23. статей 25, 25.4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ФАС России был направлен мотивированный запрос ООО «Рабосервис+» о представлении документов (сведений) от 19.01.2016 № МО/2041/16 (далее - Запрос). В соответствии с Запросом ООО «Рабосервис+» в течении 15 (пятнадцати) дней с даты получения Запроса необходимо было представить в ФАС России следующие документы и сведения:

1. Перечень всех лиц, входящих в одну группу лиц с обществом в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в период с 01.01.2010 по настоящее время. Сведения о группе лиц предоставляются в соответствии с формой, утвержденной приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц», в том числе в виде схематического изображения (древовидной схемы), а также на электронном носителе информации;

2. Копии учредительных документов (устава в последней редакции; свидетельств о регистрации в качестве юридического лица, о постановке на налоговый учет по месту нахождения данного юридического лица; приказа (приказов) о назначении единоличного исполнительного органа, действовавшего в период с 01.01.2010 по настоящее время, решения собрания акционеров (участников) об избрании единоличного исполнительного органа);

3. Перечень аффилированных лиц за период с 01.01.2010 по настоящее время;

4. Сведения о видах деятельности, фактически осуществляемых в период с 01.01.2010 настоящее время, с приложением подтверждающих документов;

5. Перечень разрешительных документов (лицензии, свидетельства, их копии, и т.д.) с приложением их копий;

6. Информацию об участии во всех торгах на поставку продукции в рамках запрос информации 2016-924(1) государственного оборонного заказа и государственного заказа (с приложением первых частей заявок на участие в торгах, а также ценовых предложений) за период с 01.01.2010 по настоящее время;

7. Информацию о работниках общества (Ф.И.О., должности, контактные телефоны), в чьи обязанности входит подготовка технической документации, составление заявок и подача ценовых предложений на участие в торгах, с приложением копий их должностных обязанностей;

8. Сведения о выданных сотрудникам электронно-цифровых подписях;

9. Копии приказов о назначении ответственных лиц для работы на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

10. Информацию об используемом оборудовании на подачу заявок и ценовых предложений на участие в аукционах (компьютерах с указанием серийных и инвентарных номеров, программном обеспечении).

11. Копии договоров (дилерских соглашений), заключенных с ОАО «Тамбовмаш» ИНН 6829000130, ЗАО «Тамбовмаш-Защита» ИНН 6832026700, ОАО «ЭХМЗ им. Н.Д. Зелинского» ИНН 5053002307, ООО «СИЗ-ЦЕНТР ВНЕДРЕНИЕ» ИНН 5902707453, ОАО «Тамбовское ОКТБ» ИНН 6829000148, АО «Сорбент» ИНН 5908001417, ОАО «Корпорация «Росхимзащита» ИНН 6829018032, ООО «Корпорация «Спецзащита», ИНН 7704303580 за период с 01.01.2010 по настоящее время;

12. Информацию об участии во всех торгах за период с 01.01.2010 по настоящее время по форме Таблицы № 1, приведенной в Приложении;

13. Копии первых частей заявок в электронном виде на участие в электронных аукционах на поставку продукции, а также ценовых предложений за период с 01.01.2010 по настоящее время;

14. Реестр договоров на поставку продукции всем потребителям за период с 01.01.2010 по настоящее время по форме Таблицы № 2, приведенной в Приложении к Запросу.

На основании информации, полученной с официального сайта Почты России, ООО «Рабосервис+» получило запрос 22.01.2016, следовательно, крайним сроком представления информации следует считать 08.02.2016 (следующий рабочий день после выходных).

16.02.2016 (вх.№ 20276/16) в ФАС России поступило письмо от ООО «Рабосервис+» с просьбой продлить срок представления документов (сведений) до 15.04.2016. Однако, информация по Запросу не была представлена по состоянию на 15.04.2016.

По состоянию на 30.08.2016 ответ на Запрос от ООО «Рабосервис+» в ФАС России так же не поступал. Заявления о продлении сроков представления документов (сведений) или невозможности представления документов (сведений) от ООО «Рабосервис+» в ФАС России не поступали.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях. Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Таким образом, ООО «Рабосервис+» совершило административное правонарушение, выразившиеся в непредставлении информации в ФАС России, в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

• • • • • Административная ответственность за непредставление информации в федеральный антимонопольный орган предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

          В соответствии с частью 5 статьи 19.8 непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Рабосервис+» подтверждается протоколом от 19.07.2016 по делу об административном правонарушении № 4-19.8-746/00-30-16, а также другими материалами дела.

Время совершения административного правонарушения 16.04.2016.

Место совершения административного правонарушения: Солнечногорский пр., д. 11, г. Москва, 125413.

Объективная сторона административного правонарушения: совершение ООО «Рабосервис+» правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, выразившегося в непредставлении информации по мотивированному запросу антимонопольного органа.

Субъект административного правонарушения: ООО «Рабосервис+» (Солнечногорский пр., д. 11, г. Москва, 125413; ИНН 7447010227).

Субъективная сторона административного правонарушения : как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-746/00-30-16 и установленных обстоятельств, у ООО «Рабосервис+» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «Рабосервис+» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Срок давности привлечения ООО «Рабосервис+» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ООО «Рабосервис+» обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

По состоянию на дату рассмотрения дела документы и сведения в соответствии с Запросом не представлены.

Указанное обстоятельство свидетельствует о продолжении противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, что является отягчающим обстоятельством в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 5 статьей 19.8 КоАП, статьями 23.48, 29.7 и 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Рабосервис+» (адрес: Солнечногорский пр., д. 11, г. Москва, 125413, ИНН 7743048407), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

УИН начисления: 0210295033080100000510870

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте на адрес: fas30@fas.gov.ru и по факсу (499) 982-39-77.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.