База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

№ 4-19.8-949/00-30-15

«25» ноября 2015 г. г. Москва

Я, начальник Контрольно-инспекционного управления в сфере ГОЗ ФАС России XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-949/00-30-15, возбужденного в отношении Федерального казенного учреждения «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ФКУ НПО «СТиС» МВД РФ; место нахождения: 111024, Москва, ул. Пруд Ключики, д. 2; ОГРН: 1037739444588; ИНН: 7708025358; дата регистрации в качестве юридического лица: 06.02.2003), в присутствии представителя XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX по доверенности №17 от 13.02.2015,

УСТАНОВИЛ:

ФАС России письмом от 06.08.2015 № МО/40353/15 направила мотивированный запрос в адрес ФКУ НПО «СТиС» МВД РФ о предоставлении в ФАС России следующих документов, материалов и сведений:

1.Документы, послужившие основанием для проведения конкурсной процедуры по выполнению опытно-конструкторской работы «Разработка

средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа, совмещенного с противоударным (противопульным) шлемом», шифр «Толь», в том числе для обоснования потребности в данной разработки для нужд МВД России;

2. Информацию, расчеты и источники информации, послужившие основанием для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта;

3. Конкурсную документацию с приложением технического задания и проекта государственного контракта, заявок, протоколов рассмотрения и оценки заявок, запросов на разъяснения конкурсной документации с ответом заказчика (если таковые имелись), иных документов, рассматриваемых и размещаемых при проведении конкурсных процедур на право выполнение опытно-конструкторской работы «Разработка средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа, совмещенного с противоударным (противопульным) шлемом», шифр «Толь»;

4. Заключенный государственный контракта на выполнение опытно-конструкторской работы «Разработка средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа, совмещенного с противоударным (противопульным) шлемом», шифр «Толь», а также дополнительных соглашений к нему со всеми приложениями, сопроводительными письмами,

иными документами предусмотренными государственным контрактом и законодательством Российской Федерации;

5. Документы об исполнении указанного контракта, приемки этапов работы, в том числе актов выполненных работ, решений комиссий, иных документов передаваемых Заказчику в ходе исполнения государственного контракта, а также документы послужившие основанием для оплаты государственного контракта

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

По сведениям, полученным с сайта ФГУП «Почта России», данный запрос получен адресатом 18.08.2015. В соответствии с запросом предусмотрен десятидневный срок предоставления истребуемых документов и информации с даты получения запроса.

Таким образом, крайним сроком на предоставление истребуемых документов, материалов и сведений является 28 августа 2015 года.

В установленный срок, вплоть до даты рассмотрения дела об административном правонарушении, указанный запрос исполнен не был, запрашиваемые документы в ФАС России не представлены, каких-либо сведений о невозможности исполнения настоящего запроса, а также предоставления дополнительного срока для его исполнения в ФАС России не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Таким образом, в действиях ФКУ НПО «СТиС» МВД РФ усматривается состав правонарушения, предусмотренный частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документов и информации.

В соответствии с частью 5 ст.19.8 КоАП непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установленных обстоятельств, у ФКУ НПО «СТиС» МВД РФ имелась возможность не совершать указанные действия, однако, этого сделано не было, совершив тем самым, административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения ФКУ НПО «СТиС» МВД РФ подтверждается протоколом от 29.10.2015 по делу об административном правонарушении № 4-19.8-949/00-30-15, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ФКУ НПО «СТиС» МВД РФ к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Датой административного правонарушения совершенного ФКУ НПО «СТиС» МВД РФ является 29.08.2015.

Место совершения административного правонарушения: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ФКУ НПО «СТиС» МВД РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

По состоянию на дату рассмотрения дела № 4-19.8-949/00-30-15 ФКУ НПО «СТиС» МВД РФ не представлены документы, материалы и сведения, затребованные в пункте 2 Запроса, а также не представлены в полном объеме сведения в соответствии с пунктом 5 Запроса.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.3. КоАП, продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Законный представитель ФКУ НПО «СтиС» МВД РФ, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение не явился, направил представителя по доверенности.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФКУ НПО «СТиС» МВД РФ (место нахождения: 111024, Москва, ул. Пруд Ключики, д. 2; ОГРН: 1037739444588; ИНН: 7708025358; КПП: 772201001; дата регистрации в качестве юридического лица: 06.02.2003) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и приказу Министерства финансов России от 16.12.2014 № 150н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Операционный департамент банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

УИН начисления: 0210295033112500000320823

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.