База решений
и правовых актов

ПАО «НК «РОСНЕФТЬ»

Софийская набережная, д. 26/1,

г. Москва, 117997

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 4-14.24-2138/00-02-17

об административном правонарушении

 г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «21» февраля 2018 года

В полном объеме постановление изготовлено «26» февраля 2018 года

Я, XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.24-2138/00-02-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении публичного акционерного общества нефтяной компании «РОСНЕФТЬ» (далее – ПАО «НК «РОСНЕФТЬ»; адрес: 117997, Москва, Софийская набережная, 26/1; ОГРН: 1027700043502; ИНН: 7706107510, дата регистрации 07.12.1995), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в присутствии защитника ПАО «НК «РОСНЕФТЬ» (по доверенности от 27.02.2017 № 77 АВ 2004489), которому разъяснены права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), а также права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 утверждено Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее – Положение).

Согласно подпункту «а» пункта 2 Положения биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении нефтепродуктов, предусмотренных техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 118, при условии, что суммарный объем производства группой лиц хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию нефтепродуктов, свыше 100 тыс. тонн за предшествующий год и объем сделки составляет не менее 60 тонн.

В соответствии с пунктом 8 Положения обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации о внебиржевом договоре возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (далее – лицо, заключившее биржевой договор).

На основании пункта 14 Положения сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее трех рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 настоящего Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) – со дня изменения соответствующих сведений.

В целях осуществления контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами Положения и на основании статей 22, 23 и 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ФАС России в адрес АО «СПбМТСБ» направлен запрос информации исх. от 03.11.2017 № АГ/76674/17 о предоставлении, в том числе, реестра внебиржевых договоров по поставкам бензина автомобильного, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 13 Положения.

По данным ФГБУ «ЦДУ ТЭК» (письмо от 21.02.2017 № 03-05-93) суммарный объем производства бензина автомобильного группой лиц ПАО «НК «РОСНЕФТЬ» за 2016 год превышает объем 100 тысяч тонн.

Согласно регистрационной записи АО «СПбМТСБ» № 1700730 ПАО «НК «РОСНЕФТЬ» представило информацию о дополнительном соглашении от 29.09.2017 № 100016/05997Д194 к договору на поставку бензина автомобильного от 20.07.2016 на регистрацию 09.11.2017, объем сделки по указанному договору превышает более 60 тонн, как о внебиржевом договоре по поставке нефтепродуктов.

Письмом ПАО «НК «РОСНЕФТЬ» от 27.12.2017 № 27/12-2017 представлена следующая позиция: «Дополнительное соглашение № 100016/05997Д194 (сделка, соответствующая регистрационной записи № 1700730) — является биржевой сделкой, заключенной в рамках биржевых торгов на площадке АО «СПбМТСБ» по генеральному соглашению от 20.07.2016 № 100016/05997, заключенному между ПАО «НК «Роснефть» и АО «Газпром газэнергосеть», номер сделки - 92058884, дата заключения -29.09.2017. АО «Газпром газэнергосеть» 19.10.2017 произвело изменение организационно-правовой формы на ООО «Газпром газэнергосеть», в целях корректировки выставленных АО «Газпром газэнергосеть» счетов-фактур создана техническая запись № 100016/05997Д194. Поскольку при формировании отчета данная техническая запись не была отмечена как «биржевая», то она была включена в отчет о внебиржевых сделках и зарегистрирована на АО «СПбМТСБ». При выявлении факта включения технической записи в отчет о внебиржевых сделках были приняты меры для исключения 01.12.2017 данной записи из отчета.».

Таким образом, ПАО «НК «РОСНЕФТЬ» допустило нарушение Положения, выразившееся в нарушение порядка предоставления информации об указанном договоре, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 14.24 КоАП.

Время совершения административного правонарушения – 09.11.2017.

Место совершения административного правонарушения – Москва, Софийская набережная, 26/1.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 14.24 КоАП, согласно которой нарушение стороной договора, заключенного не на организованных торгах, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации порядка и (или) сроков предоставления информации об указанном договоре, в том числе предоставление неполной и (или) недостоверной информации, а равно непредоставление такой информации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Положения, биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении следующего товара:

а) нефтепродукты, предусмотренные техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 118, при условии, что суммарный объем производства группой лиц хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию нефтепродуктов, свыше 100 тыс. тонн за предшествующий год и объем сделки составляет не менее 60 тонн.

Согласно пункту 3 технического регламента о «Требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 118 «Об утверждении технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту»:

«бензин» - жидкое топливо для использования в двигателях с искровым зажиганием.

Согласно пункту 6 Положения, предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении товаров, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, заключенных производителями этих товаров, лицами, входящими в группу лиц с производителями, или лицами, действующими в интересах и за счет указанных лиц, информация о внебиржевых договорах включает сведения, предусмотренные пунктами 13 и 17 настоящего Положения, а также сведения о дополнительных соглашениях и изменениях, внесенных во внебиржевые договоры, определяющих (изменяющих) сведения, предусмотренные пунктом 13 настоящего Положения.

Согласно пункту 9 Положения, на основании предоставляемой информации о внебиржевом договоре биржи ведут реестр в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Как следует из материалов дела № 4-14.24-2138/00-02-17 об административном правонарушении, Пунктом 1.1 генерального соглашения от 20.07.2016 № 100016/05997Д установлено что стороны заключили генеральное соглашение с целью обеспечения взаимодействия в соответствии с пунктом 21.01 Приложения № 01 к Правилам проведения организованных торгов в Секции «Нефтепродукты» Акционерного общества «Санкт-Петербургская международная Товарно-сырьевая Биржа» (далее - Правила торгов)

Пунктом 21.01 Правил торгов установлено, что в случае установления долгосрочных договорных отношений между поставщиком (продавцом) и покупателем по договору в целях обеспечения внутреннего учета договоров, заключаемых на бирже, по требованию поставщика подписывают генеральное соглашение (по форме Приложения № 01а к настоящим правилам торгов).

Таким образом, ПАО «НК «РОСНЕФТЬ» не является стороной договора заключенного не на организованных торгах.

В связи с изложенным, ПАО «НК «РОСНЕФТЬ» не является субъектом который несёт обязанность предоставления информации в соответствии с Положением, по делу № 4-14.24-2138/00-02-17.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении дела № 4-14.24-2138/00-02-17 установлено, что ПАО «НК «РОСНЕФТЬ» не является лицом, которое подлежит административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 14.24 КоАП, в связи с отсутствием состава правонарушения, а именно субъекта административного правонарушения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 1 статьи 2.1, частью 6 статьи 14.24, пунктом 1 части 1 статьи 24.5, пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 4-14.24-2138/00-02-17, возбужденному в отношении публичное акционерное общество нефтяной компании «РОСНЕФТЬ» (адрес: 117997, Москва, Софийская набережная, 26/1; ОГРН: 1027700043502; ИНН: 7706107510, дата регистрации 07.12.1995), прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 14.24 КоАП.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП и статьей 23.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX