База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 4-14.24-1888/00-02-17

об административном правонарушении

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «11» января 2018 года

В полном объеме постановление изготовлено «15» января 2018 года

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев материалы дела № 4-14.24-1888/00-02-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Центральная обогатительная фабрика «Абашевская» (далее – АО «ЦОФ «Абашевская»; адрес: 654000, г. Новокузнецк, Тупик Стрелочный, д. 12; ИНН 4219000048, ОГРН 1024201824261, КПП 422101001; дата регистрации в качестве юридического лица — 01.11.1993) в присутствии защитника по доверенности от 20.11.2017 № ЦА-40/17 <...>, которой разъяснены права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), а также права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 утверждено Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее – Положение).

Согласно подпункту «в» пункта 2 Положения биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении углей коксующихся, каменных, бурых и анрацита при объеме добычи группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 млн.тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 60 тонн.

В соответствии с пунктом 8 Положения обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации о внебиржевом договоре возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (далее – лицо, заключившее биржевой договор).

На основании пункта 14 Положения сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее трех рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 настоящего Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) – со дня изменения соответствующих сведений.

В целях осуществления контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами Положения и на основании статей 22, 23 и 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ФАС России в адрес АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» (далее — АО «СПбМТСБ») направлен запрос информации от 05.09.2017 исх. № ВК/61387/17 о предоставлении, в том числе, реестра внебиржевых договоров по поставкам угля за 2017 год, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 13 Положения.

Запрашиваемая информация представлена в ФАС России АО «СПбМТСБ» письмом от 05.10.2017 № 49-10-КТ.

Согласно регистрационной записи АО «СПбМТСБ» № 1607848 АО «ЦОФ «Абашевская» представило информацию о дополнительном соглашении от 30.04.2017 № 7 к договору на поставку угля от 24.05.2016 на регистрацию 12.09.2017.

Объем сделки по указанному договору превышает более 60 тонн.

По данным ФГБУ «ЦДУ ТЭК» (письмо от 22.03.2017 № 02-04-05-137) суммарный объем добычи группы лиц АО «ЦОФ «Абашевская» углей коксующихся, каменных, бурых и антрацита за 2016 год превышает объем 1 млн. тонн.

В приложении от 30.04.2017 № 7 (далее — Приложение № 7) к Договору поставки № ДГЦА7-000473/ДГЦК7-000564 от 24.05.2017 (далее - Договор), представленном письмом АО «ЦОФ «Абашевская» от 17.11.2017 №864 (далее – Письмо), определен срок поставки товара – апрель 2017 года, объем поставки товара, качественные характеристики и условия поставку.

Согласно счет-фактуре от 30.04.2017 № 90151072, представленной Письмом, началась реализация Договора и Приложения № 7 к указанному Договору.

Согласно Приложению № 7 товаром, поставляемым АО «ЦОФ «Абашевская» для АО «Центральная обогатительная фабрика «Кузнецкая» является продукт камерного пресс-фильтра (кек).

Письмом от 01.12.2017 № АГ/84211/17 ФАС России был сделан запрос информации в Министерство энергетики Российской Федерации по вопросу отнесения продукта камерного пресс-фильтра к категории «уголь», а также необходимости регистрации сделок по реализации данного продукта на бирже.

Письмом от 06.12.2017 № 11-1140 Министерство энергетики Российской Федерации указало, что угля в кеке содержится не более 30%, а также о том, что современные угольные обогатительные фабрики (ОФ, ЦОФ, ГОФ) имеют выход кека от 5 % до 8%. При этом обогатительных фабрик с мощностью более 15 млн.тонн в России нет.

Министерство энергетики Российской Федерации также указало на то, что продукт камерного пресс-фильтра (кек), являющийся технологическим отходом при производстве угольного концентрата, не может быть отнесен к категории «уголь», что исключает необходимость регистрации сделок по реализации данного продукта на бирже.

Следовательно, у АО «ЦОФ «Абашевская» отсутствовала обязанность по представлению информации о Приложении № 7 к Договору на биржу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении может быть вынесено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 1 статьи 2.1, частью 6 статьи 14.24, пунктом 1 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9, а также статьями 23.48, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 4-14.24-1888/00-02-17 об административном правонарушении, возбужденном в отношении АО «ЦОФ «Абашевская» (адрес: 654000, г. Новокузнецк, Тупик Стрелочный, д. 12; ИНН 4219000048, ОГРН 1024201824261, КПП 422101001; дата регистрации в качестве юридического лица — 01.11.1993), прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 14.24 КоАП.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.