База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-1828/00-22-16

«07» марта 2017 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-1828/00-22-16, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Супервэйв Групп» (далее — ООО «Супервэйв Групп») (адрес: 193149, Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Красная Заря, д. 15, ИНН 7838314569; КПП 470301001, ОГРН 1057810023952, дата регистрации в качестве юридического лица — 25.01.2005), в отсутствии законного представителя ООО «Супервэйв Групп», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела № 4-19.8-1828/00-22-16, в присутствии защитника <...> (по доверенности от 30.04.2003 № 80/1-Ю/2017), которому разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), а также предусмотренные статьей 25.5 КоАП права защитника,

УСТАНОВИЛ:

На основании части 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) ФАС России направлено Определение о назначении дела № 1-11-179/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 05.12.2016 № АЦ/83963/16 (почтовый идентификатор № 12599304294765, далее — Определение).
В соответствии с пунктами 6.1-6.11 Определения ООО «Супервэйв Групп» надлежало представить в течение семи дней с даты получения Определения надлежащим образом заверенные копии следующих документов (информацию):

6.1 Договоры (купли-продажи, поставки, подряда, субподряда, займа и проч.), заключенные с ООО «Бизнес компьютерс групп», ООО «АМИ-НЕТВОРК», ЗАО «КРОК инкорпорейтед», ЗАО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ООО «Производственная компания Аквариус», за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (договоры должны быть представлены с приложением всех дополнительных соглашений, спецификаций, приложений и проч. в форме записи на электронном носителе).

6.2 Договоры (купли-продажи, поставки и иной правовой природы), заключенные с дистрибьюторами компьютерной техники (ООО «МП» (ИНН 7718726183), ООО «МЕРЛИОН» (ИНН 7715484031), ООО «МЕРЛИОН ДИСТРИБУЦИЯ» (ИНН 5024163878) и проч.), за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (договоры должны быть представлены с приложением всех дополнительных соглашений, спецификаций, приложений и проч. в форме записи на электронном носителе).

6.3 Документы, подтверждающие исполнение договоров (контрактов), указанных в пунктах 6.1, 6.2 Определения (счета-фактуры, платежные поручения, акты и проч. должны быть представлены в форме записи на электронном носителе).

6.4 Сведения о ценовом (коммерческом) предложении дистрибьютора комппьютерной техники (ООО «МП» (ИНН 7718726183), ООО «МЕРЛИОН» (ИНН 7715484031), ООО «МЕРЛИОН ДИСТРИБУЦИЯ» (ИНН 5024163878) или иной организации) на поставку системных блоков марки «Lenovo Thinkcentre M93 MiniTower тип 1» (в количестве 6328 штук), системных блоков марки «Lenovo Thinkcentre M93 MiniTower тип 2» (в количестве 1563 штук), запрошенном/полученном в рамках подготовки к участию в электронном аукционе № 0348100010516000017 на поставку системных блоков для комплексов средств автоматизации региональных фрагментов Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (с приложением ценового (коммерческого) предложения, расчетов и проч.).

6.5 Сведения о цене поставки/ценовом (коммерческом) предложении ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» (ИНН 7703549291)/Lenovo (Hong Kong) Limited на поставку системных блоков марки «Lenovo Thinkcentre M93 MiniTower тип 1» (в количестве 6328 штук), системных блоков марки «Lenovo Thinkcentre M93 MiniTower тип 2» (в количестве 1563 штук), запрошенном/полученном в рамках подготовки к участию в электронном аукционе № 0348100010516000017 на поставку системных блоков для комплексов средств автоматизации региональных фрагментов Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (с приложением ценового (коммерческого) предложения, расчетов и проч.).

6.6 Переписку (в том числе электронную) с ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» (ИНН 7703549291) (запросы, письма, коммерческие предложения и проч.) за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (электронная переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

6.7 Электронную переписку всех сотрудников Департамента прямых продаж ООО «Супервэйв Групп» за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

6.8 Электронную переписку всех сотрудников ООО «Супервэйв Групп», отвечающих за работу с государственными органами и организациями (в том числе с государственными заказчиками), за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

6.9 Электронную переписку всех сотрудников ООО «Супервэйв Групп», отвечающих за работу с дистрибьюторами компьютерной техники (в том числе с ООО «МП» (ИНН 7718726183), ООО «МЕРЛИОН» (ИНН 7715484031), ООО «МЕРЛИОН ДИСТРИБУЦИЯ» (ИНН 5024163878)), за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

6.10 Электронную переписку начальника Департамента прямых продаж ООО «Супервэйв Групп» <...> за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

6.11 Электронную переписку генерального директора ООО «Супервэйв Групп» Силкина Виктора Васильевича за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России» www.pochta.ru, Определение вручено адресату 12.12.2016.

19.12.2016 в ФАС России поступило письмо ООО «Супервэйв Групп» от 19.12.2016 № 05-12/16 (вх. ФАС России от 19.12.2016 № 188078/16), которым общество представило документы (информацию), запрошенные пунктами 6.1-6.5 Определения.

Наряду с представленной информацией, указанным письмом ООО «Супервэйв Групп» сообщило, что отказывается от предоставления документов (информации), запрошенных пунктами 6.6-6.11 Определения, объяснив это тем , что считает требование о представлении переписки не только чрезмерно расширенным и необоснованным, но и существенно нарушает права и законные интересы ООО «Супервэйв Групп».

29.12.2016 определением ФАС России от 29.12.2016 (исх. от 29.12.2016 № 22/92030/16) в отношении ООО «Супервэйв Групп» возбуждено дело об административном правонарушении № 4-19.8-1828/00-22-16.

Определением от 12.01.2017 (исх. ФАС России от 16.01.2017 № АЦ/1301/17) ФАС России продлила срок проведения административного расследования по делу № 4-19.8-1828/00-22-16, в связи с отсутствием надлежащего уведомления ООО «Супервэйв Групп» о времени и месте подписания протокола об административном правонарушении.

16.01.2017 в ходе заседания Комиссии ФАС России по рассмотрению дела № 1-11-179/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства представитель ООО «Супервэйв Групп» по доверенности от 01.01.2017 № 80/1-Ю/2017 И. Михеевский заявил ходатайство (исх. от 16.01.2017 № 05-01/17) о приобщении к материалам дела электронной переписки сотрудников ООО «Супервэйв Групп» <...> за период со 02.03.2016 по 17.03.2016, касающейся подготовки ООО «Супервэйв Групп к участию в электронном аукционе № 0348100010516000017 на поставку системных блоков для комплексов средств средств автоматизации региональных фрагментов Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела № 1-11-179/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства приняла решение о приобщении указанной электронной переписки к материалам дела.

На 02.02.2017 ООО «Супервэйв Групп» не представлены в полном объеме документы (информация), указанные в пунктах 6.6-6.11 Определения, что препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий, в частности полному и всестороннему рассмотрению дела № 1-11-179/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с частью 15 статьи 44 Закона о защите конкуренции в определении о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению могут также содержаться требования о представлении лицами, участвующими в деле, пояснений, документов и сведений, необходимых для рассмотрения дела, в установленный срок.

Установлено, что ООО «Супервэйв Групп» имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Законом о защите конкуренции, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

В функции антимонопольного органа входит выявление нарушений антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Не представив информацию по пунктам 6.6-6.11 Определения, ООО «Супервэйв Групп» нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.
Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления и защиты конкуренции.
Объективная сторона: состоит в непредставлении сведений (информации) по мотивированному требованию антимонопольного органа.
Субъект административного правонарушения: ООО «Супервэйв Групп» (адрес: 193149, Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Красная Заря, д. 15, ИНН 7838314569; КПП 470301001, ОГРН 1057810023952, дата регистрации в качестве юридического лица — 25.01.2005).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-1828/00-22-16 и установленных обстоятельств, у ООО «Супервэйв Групп» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «Супервэйв Групп» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Состав административного правонарушения установлен, и подтверждается материалами дела.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Супервэйв Групп» подтверждается протоколом от 02.02.2017 по делу об административном правонарушении № 4-19.8-1828/00-22-16, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «Супервэйв Групп» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ООО «Супервэйв Групп» обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.3 КоАП, установлено продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 1 статьи 4.3, частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Супервэйв Групп» (адрес: 193149, Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Красная Заря, д. 15, ИНН 7838314569; КПП 470301001, ОГРН 1057810023952, дата регистрации в качестве юридического лица — 25.01.2005) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН:16133032400000737580

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 стати 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.