База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.5-1135/00-04-15

«19» января 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Кузьмин В.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.5-1135/00-04-15, возбужденного в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее — ФГКУ Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО России, Организатор торгов) (адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 62, корп. 3; ОГРН 1035006114208, ИНН 5031006724, КПП 770501001) в отсутствии законного представителя ФГКУ Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО России, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении
№ 4-19.5-1135/00-04-15, в присутствии защитника XXXXXXXXXXXXX (по доверенности от 11.01.2016 № 4), защитника XXXXXXXXXXXXX (по доверенности от 11.01.2016 № 3), которым разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России 30.09.2015 поступила жалоба ЗАО «УГМК-Вторцветмет» на действия организатора торгов – ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО России, Организатор торгов при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение № 260715/1159515/01, лот № 3, лот № 4, лот № 5).

По результатам рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России
по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 (далее – Комиссия ФАС России) 09.10.2015 было принято решение № Т-102/15 и выдано обязательное для исполнения предписание
№ Т-102/15 (далее – Решение, Предписание).

Согласно выданному Комиссией ФАС России Предписанию Организатору торгов надлежало:

1. В срок до 16.10.2015:

– аннулировать аукцион по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение № 260715/1159515/01, лот № 3, лот № 4, лот № 5).

– разместить соответствующую информацию в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
где было опубликовано сообщение о проведении аукциона.

2. Не позднее пяти рабочих дней с момента исполнения пункта 1 Предписания представить в ФАС России подтверждение исполнения Предписания в письменном виде.

Представители ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО России присутствовали на заседании Комиссии ФАС России 09.10.2015 и были осведомлены о содержании Решения и Предписания.

Таким образом, о принятых Комиссией ФАС России Решении
и Предписании ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО России стало известно 09.10.2015.

Решение и Предписание 14.10.2015 были опубликованы на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» www.fas.gov.ru в разделе «База решений» (www.solutions.fas.gov.ru), на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а также направлены в адрес ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО России письмами
ФАС России от 14.10.2015 № 04/56413/15, от 14.10.2015 № 04/56411/15.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте
ФГУП «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений (www.russianpost.ru/tracking) Решение и Предписание, направленные почтовой связью, были получены Организатором торгов 06.11.2015 и 26.10.2015 соответственно.

С момента выдачи Предписания (09.10.2015) и до установленной даты его исполнения (16.10.2015) от Организатора торгов в ФАС России информации
об исполнении Предписания не поступало, что свидетельствует о неисполнении Организатором торгов Предписания.

Согласно уведомлению о вручении почтовых отправлений ФГУП «Почта России» Предписание от 14.10.2015 № 04/56411/15 вручено ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО России 26.10.2015 по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.

В течении разумного срока (временной интервал между датой регистрации Предписания и датой его исполнения указанной в Предписании) информация об исполнении Предписании в ФАС России не поступила.

Таким образом, крайний срок предоставления информации об исполнении Предписания в ФАС России требованию, содержащемуся в Предписании от 14.10.2015 № 04/56411/15, исчисляется от даты получения (26.10.2015) и с учетом статьи 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации составляет 7 дней, т.е. истекает 03.11.2015.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции предписание является обязательным для исполнения.

Местом совершения административного правонарушения является
г. Москва, ул. Садовническая, д. 62, корп. 3.

Временем совершения административного правонарушения является 03.11.2015.

Согласно части 2.6 статьи 19.5 КоАП невыполнение
в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа,
его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа
о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1-2.5
статьи 19.5 КоАП, влечет наложение административного штрафа
на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей

Объект административного правонарушения: общественные отношения, связанные с защитой конкуренции.

Объективная сторона состоит в неисполнении предписания антимонопольного органа.

Субъект административного правонарушения: ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО России, Организатор торгов (адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 62, корп. 3; ОГРН 1035006114208, ИНН 5031006724, КПП 770501001).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.5-1135/00-04-15 и установленных обстоятельств, у ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО России имелась возможность не совершать указанных действий, однако ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО России этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП.

Таким образом, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО России совершило действия, ответственность за которые предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП, состав административного правонарушения установлен и подтверждается протоколом от 14.12.2015 по делу об административном правонарушении № 4-19.5-1135/00-04-15, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ФГКУ Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО России к административной ответственности, установленный частью 6 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность установлено, продолжение ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО России противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 2.6 статьи 19.5, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО России, (адрес: 115035,
г. Москва, ул. Садовническая, д. 62, корп. 3; ОГРН 1035006114208, ИНН 5031006724, КПП 770501001) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н
«Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН 0210295033122300000342192

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

ОПЕРУ-1

Банка России

г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8 (499)755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.