База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-1036/00-06-15

«19» января 2016 г.                                                                         г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Кузьмин В.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-1036/00-06-15, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Зеленая долина» (далее - ООО ГК «Зеленая долина») (адрес: 308009, Белгородская область, г. Белгород, ул. Дзгоева, д. 4; дата регистрации в качестве юридического лица — 06.04.2009; ОГРН 1093130000589; ИНН 3121183308; КПП 312301001), в отсутствии законного представителя ООО ГК «Зеленая долина», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.8-1036/00-06-15, в присутствии защитника XXXXXXXXXXXX (по доверенности от 09.12.2015 № Б/Н), которому разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),

УСТАНОВИЛ:

ФАС России письмом от 23.06.2015 № ЦА/31098-ПР/15 и от 15.07.2015 № КА/35671/15 направила мотивированное требование в адрес ООО «ГК «Зеленая долина», в порядке предусмотренном частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), в связи с проведением анализа сложившейся в субъектах Российской Федерации практики государственной поддержки сельхозпроизводителей и проведением внеплановых выездных проверок в отношении Департамента агропромышленного комплекса Белгородской области, Фонда содействия развитию инженерной, строительной и социальной инфраструктуры области и Фонда продвижения продукции производителей Белгородской области на предмет нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции.

В письме от 29.07.2015 № ГК/732, направленном ООО «ГК «Зеленая долина» в ФАС России в ответ на запросы от 23.06.2015 № ЦА/31098-ПР/15 и от 15.07.2015 № КА/35671/15, отсутствовала информация, касающаяся сведений о физических лицах, входящих в одну группу лиц с ООО «ГК «Зеленая долина», а также информация об условиях представления финансовых средств из Фонда продвижения продукции Белгородской области.

На основании части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, ФАС России письмом от 20.08.2015 № ЦА/43543/15 направлен повторный запрос в адрес ООО «ГК «Зеленая долина» о предоставлении следующей информации и документов:

• - полной информации о лицах, входящих в группу лиц ООО «Группа компаний «Зеленая долина», по форме, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293;

  - информации на каких условиях были предоставлены ООО «ГК «Зеленая долина» финансовые средства из Фонда продвижения продукции Белгородской области.

  - копии договоров о предоставлении финансовых средств (займов) заключенных с Фондом продвижения продукции производителей Белгородской области;

  - всю имеющуюся в распоряжении ООО «Группа компаний «Зеленая долина» переписку с фондами, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации за период с 2013 г. и 1 полугодие 2015 г. по вопросу осуществления пожертвований и получения финансовых средств из внебюджетных фондов.

Срок предоставления информации и документов по запросу 08.09.2015 .

Запросу ФАС России от 20.08.2015 № ЦА/43543/15, отправленному заказным письмом ФГУП «Почта России» по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), был присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор 12599389027432.

Программа отслеживания почтовых отправлений ФГУП «Почта России» свидетельствует о вручении указанного письма адресату 03.09.2015.

До настоящего времени запрошенная информация в ФАС России не представлена.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

ООО «ГК «Зеленая долина» не воспользовалось предоставленным ему правом и не сообщило в антимонопольный орган о невозможности представления указанных документов, либо представления таких документов в иные сроки.

Таким образом, в действиях ООО «ГК «Зеленая долина» усматривается нарушение части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении информации в ФАС России.

Место совершения административного правонарушения: Белгородская область, г. Белгород, ул Дзгоева, д. 4.

Время совершения административного правонарушения — 09.09.2015.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере защиты конкуренции.

Объективная сторона: состоит в непредставлении сведений (информации) по мотивированному требованию антимонопольного органа.

Субъект административного правонарушения: ООО «ГК «Зеленая долина» (адрес: 308009, Белгородская область, г. Белгород, ул. Дзгоева, д. 4; дата регистрации в качестве юридического лица — 18.04.2014; ОГРН 1093130000589; ИНН 3121183308; КПП 312301001).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-1036/00-06-15 и установленных обстоятельств, у ООО «ГК «Зеленая долина» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «ГК «Зеленая долина» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Состав административного правонарушения установлен, и подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 4-19.8-1036/00-06-15 от 09.12.2015, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «ГК «Зеленая долина» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ООО «ГК «Зеленая долина» обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.

В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.3. КоАП, установлено продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Вывод о том, что указанный протокол по делу
№ 4-19.8-1036/00-06-15 об административном правонарушении отвечает понятию требования уполномоченных лиц прекратить противоправное поведение подтверждается судебной практикой (постановление ФАС Поволжского округа от 15.11.2011 по делу № А55-2937/2011). Однако ООО «ГК «Зеленая долина» не совершил никаких действий, направленных на прекращение противоправного поведения.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ГК «Зеленая долина» (адрес: 308009, Белгородская область, г. Белгород, ул. Дзгоева, д. 4; дата регистрации в качестве юридического лица — 06.04.2009; ОГРН 1093130000589; ИНН 3121183308; КПП 312301001), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н
«Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН:0210295023120700000329931

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Операционный департамент Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8 (499)755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.