База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-597/00-22-17

«11» мая 2017 г.                                                                     г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления ФАС России <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-597/00-22-17, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автодорстрой» (далее - ООО «Автодорстрой») (адрес: 445007, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 2 А, стр. 80, ИНН 6325046753, ОГРН 1136325000250, КПП 632401001, дата регистрации в качестве юридического лица — 06.02.2013) в отсутствии законного представителя ООО «Автодорстрой», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.8-597/00-22-17,

УСТАНОВИЛ:

В период с 27.02.2017 года по 27.03.2017 года на основании приказа ФАС России от 22.02.2017 № 213/17 была проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автодорстрой». В рамках проведения указанной проверки проверяемому лицу было направлено требование о представлении документов (информации) от 06.03.2017 № 22/13734/17 (далее – Требование), в соответствии с которым ООО «Автодорстрой» необходимо было в течение трёх рабочих дней с даты получения Требования представить следующие документы (информацию):

1. Штатную расстановку ООО «Автодорстрой» с указанием Ф.И.О. и должностей за период с 01.01.2014 по дату получения Требования.

2. Учредительные документы ООО «Автодорстрой», устав, положение (в т. ч. о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа проверяемого лица.

3. Перечень лиц, входящих в одну группу с ООО «Автодорстрой», по форме, утверждённой приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293, по состоянию на следующие даты: 01.01.2014, 01.03.2014, 01.06.2014, 01.09.2014, 01.01.2015, 01.03.2015, 01.06.2015, 01.09.2015, 01.01.2016, 01.03.2016, 01.06.2016, 01.09.2016 и на дату получения Требования.

4. Переписку (в том числе посредством электронной почты) ООО «Автодорстрой» за период с 01.01.2014 по дату получения Требования (переписку необходимо было представить единым файлом в формате pst либо в ином формате с возможностью её беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде)).

5. Конкурсные и аукционные заявки, которые подавались ООО «Автодорстрой» при участии в торгах (закупках), заказчиком по которым являлись (являются) органы государственной власти, органы местного самоуправления и государственные учреждения (организации) Самарской области за период с 01.01.2014 по дату получения Требования.

6. Государственные контракты (договоры, соглашения и т. д.), заключённые ООО «Автодорстрой» по результатам участия в торгах (закупках), указанных в пункте 5 Требования (договоры следовало представить со всеми приложениями, изменениями и дополнениями).

7. Договоры (контракты, соглашения и т. д.) субподряда или иной правовой природы, заключённые ООО «Автодорстрой» с другими организациями с целью исполнения обязательств по договорам, указанным в пункте 6 Требования (договоры следовало представить со всеми приложениями, изменениями и дополнениями в форме записи на электронном носителе).

8. Реестр договоров (контрактов, соглашений и т. д.) ООО «Автодорстрой» с указанием реквизитов, предмета договора, заказчика (контрагента), цены договора, даты договора, сведений об исполнении (исполнен/не исполнен) за период с 01.01.2014 по дату получения Требования.

9. Полный перечень серверов, настольных компьютеров и ноутбуков, находящихся на балансе ООО «Автодорстрой» (либо используемых проверяемым лицом в любой форме и на любом основании), с указанием инвентарных номеров, места их расположения (подразделение, отдел) и фамилий, имен, отчеств сотрудников, за которыми они закреплены.

При этом ООО «Автодорстрой» было предупреждено об административной ответственности, установленной за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган запрашиваемых сведений.

Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России» (http://www.pochta.ru), 14.03.2017 была предпринята неудачная попытка вручения ООО «Автодорстрой» Требования.

По состоянию на 31.03.2017 документы (информацию) ООО «Автодорстрой» в ответ на Требование в ФАС России не представило. В отношении ООО «Автодорстрой» 31.03.2017 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Вместе с тем, согласно информации размещенной на сайте ФГУП «Почта России» (http://www.pochta.ru), Требование ООО «Автодорстрой» получено 30.03.2017. Ответ на Требование ООО «Автодорстрой» в ФАС России направило 04.04.2017 (исх. от 03.04.2017 № 12; вх. ФАС России от 11.04.2017 № 53090/17), с приложением требуемых документов в полном объеме. Определение адресатом получено 25.04.2017.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Несвоевременное представление ООО «Автодорстрой» указанных выше сведений (информации) препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

По состоянию на дату составления протокола, запрашиваемые документы представлены в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления и защиты конкуренции.

Объективная сторона: состоит непредставлении информации в срок, установленный антимонопольным органом.

Субъект административного правонарушения: ООО «Автодорстрой» (адрес: 445007, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 2 А, стр. 80, ИНН 6325046753, ОГРН 1136325000250, КПП 632401001, дата регистрации в качестве юридического лица — 06.02.2013).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-597/00-22-17 и установленных обстоятельств, у ООО «Автодорстрой» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «Автодорстрой» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установленных обстоятельств, у ООО «Автодорстрой» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «Автодорстрой» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения
ООО «Автодорстрой» подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 4-19.8-597/00-22-17 от 28.04.2017, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «Автодорстрой» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

При рассмотрении дела в отношении ООО «Автодорстрой» отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При рассмотрении дела в отношении ООО «Автодорстрой» в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность установлено добровольное прекращение ООО «Автодорстрой» противоправного поведения.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 4.2, частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Автодорстрой» (адрес: 445007, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 2 А, стр. 80, ИНН 6325046753, ОГРН 1136325000250, КПП 632401001, дата регистрации в качестве юридического лица — 06.02.2013) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН: 16133051200000791274

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 стати 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.