База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-150/00-04-15

«01» июля 2015 г.                                                                              г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-150/00-04-15, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арбитат» (далее - ООО «Арбитат») (адрес: 193231, г. Санкт-Петербург, Ворошилова, д. 1, литер «А», помещение 6-Н; дата регистрации в качестве юридического лица — 08.07.2011; ИНН 1655217800; КПП 781101001; ОГРН 1111690047160), в отсутствии законного представителя ООО «Арбитат» в присутствии защитника <...> (по доверенности от 12.05.2015 № Б/Н), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.8-150/00-04-15,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России 30.01.2015 поступила жалоба ИП Старовойт А.С., направленная письмом Московского УФАС России от 29.01.2015 № ИШ/2834(1), на действия организатора торгов – ООО «Правовое бюро», оператора электронной площадки – ООО «Арбитат» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения заложенного имущества должника общества с ограниченной ответственностью с иностранными инвестициями «Таганрогский автомобильный завод»: гостиница «Ассоль» (лот № 2) (далее – Жалоба).

В рамках осуществления полномочий антимонопольного органа, на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ФАС России письмом от 03.02.2015 № АЦ/4159/15 направил, в том числе в адрес ООО «Арбитат» уведомление о принятии Жалобы к рассмотрению и назначению к рассмотрению по существу на 09.02.2015 (далее – Уведомление).

Уведомление 03.02.2015 было размещено на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» www.fas.gov.ru, 03.02.2015 направлено на адрес электронной почты arbitat@yandex.ru, указанный на сайте электронной площадки ООО «Арбитат» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье - уведомление). В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе.

На основании части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения внесенные в документацию о торгах, заявки на участие в торгах, протоколы, составленные в ходе проведения торгов, утвержденное советом кредиторов предложение о продаже имущества должника, сведения о заключенных по результатам торгов договорах, аудио, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов; оператору электронной площадки представить также журнал учета пользователей, журнал активности пользователей.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Рассмотрение Жалобы не состоялось 09.02.2015 в 10:00. В связи с тем, что запрошенная уведомлением информация на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров было принято решение об объявлении перерыва до 11:00 10.02.2015.

ФАС России письмом от 09.02.2015 № АЦ/5190/15 (далее - Запрос) уведомило ООО «Арбитат», в том числе посредством направления на адрес электронной почты ООО «Арбитат»: arbitat@yandex.ru и arbitat@inbox.ru, об объявлении перерыва, запросив при этом следующие документы и сведения:

- все заявки на участие в торгах;

- протоколы, составленные в ходе проведения торгов;

- журнал учета пользователей;

- журнал активности пользователей;

- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов;

- письменную позицию по существу жалобы.

В ФАС России 10.02.2015 поступило письмо ООО «Арбитат» (вх. № 13144-ЭП/15 от 10.02.2015), согласно которому ООО «Арбитат» представило следующую информацию:

- протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 2 от 09.01.2015;

- протоколы об определении участников торгов;

- информация об активности пользователей по созданию заявок на торги (не поданные заявки) за период с 08.12.2014 по 30.12.2014

- журнал заявок на участие в торгах по продаже посредством публичного предложения заложенного имущества должника общества с ограниченной ответственностью с иностранными инвестициями «Таганрогский автомобильный завод»: гостиница «Ассоль» (лот № 2) за период с 01.12.2014 по 07.01.2015.

Также, в данном письме ООО «Арбитат» указало, что «в период с 02.01.2015 по 07.01.2015 (включительно) электронная площадка arbitat.ru функционировала в обычном режиме. Технических сбоев в указанный период не наблюдалось. Жалоб и претензий от других пользователей площадки не поступало».

Таким образом, на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров ООО «Арбитат» не предоставило часть информации, запрошенной письмом ФАС России от 09.02.2015 № АЦ/5190/15, а именно: заявки на участие в торгах и информация об учете и активности пользователей.

До настоящего времени указанная информация в полном объеме в ФАС России не представлена.

Непредставление информации, указанной в Запросе, препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий и является нарушением части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, в действиях компании ООО «Арбитат» установлены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документов и информации.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении обстоятельств, у ООО «Арбитат» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «Арбитат» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Арбитат», подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 4-19.8-150/00-04-15 от 17.06.2015, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «Арбитат» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ООО «Арбитат» обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При рассмотрении дела в отношении ООО «Арбитат» установлено, что в ФАС России не поступало заявок и информации об учете пользователей.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Арбитат» (адрес: 193231, г. Санкт-Петербург, Ворошилова, д. 1, литер «А», помещение 6-Н; дата регистрации в качестве юридического лица — 08.07.2011; ИНН 1655217800; КПП 781101001; ОГРН 1111690047160), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н
«Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ID начисления Ъ2016a6AS05140157539

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1

Банка России

г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8 (499)755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.