База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-380/00-22-15

«28» июля 2015 г.                                                                         г. Москва

Я, заместитель начальника управления-начальник отдела правового обеспечения Правового управления ФАС России Хомяков А.Н., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-380/00-22-15, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Служба пожарного мониторинга-16» (место нахождения: 420054, Республика Татарстан, г. Казань, 2-я Тихорецкая улица, д. 12 А, ИНН 1659116256, КПП 165901001, ОГРН 1111690091424, дата регистрации в качестве юридического лица — 30.11.2011) (далее – ООО «СПМ-16»), в отсутствие законного представителя ООО «СПМ-16», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.8-380/00-22-15,

УСТАНОВИЛ:

Приказом ФАС России от 04.02.2014 № 45/14 возбуждено дело № 1-11-26/00-22-14 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» и 102 хозяйствующих субъектов по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с частью 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.

21.07.2014 Комиссия ФАС России вынесла определение от об отложении рассмотрения дела № 1-11-26/00-22-14.

Согласно пункта 4 Определения от 21.07.2014 об отложении рассмотрения дела № 1-11-26/00-22-14 (исх. от 24.07.2014 № 22/29786/14), ООО «СПМ-16» необходимо было представить в ФАС России в срок до 10 сентября 2014 года надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов, а также следующие сведения (информацию):

- представить совокупный размер суммы выручки Вашей организации от реализации всех товаров (работ, услуг) за период с 01.01.2013 по 31.12.2013, определяемый в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации (подпункт 4.1 пункта 4 данного определения);

- сумму расходов на приобретение Вашей организацией (индивидуальным предпринимателем) за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 приборов, входящих в состав внутриобъектовой радиосистемы охранно-пожарной сигнализации, управления оповещением о пожаре и пожарной автоматикой «Стрелец», изготавливаемой в соответствии с техническими условиями ТУ 4372-057-23072522-2004 ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» (ИНН 7821000765, ОГРН 1027812404751) или иными хозяйствующими субъектами (подпункт 4.2 пункта 4 данного определения);

- сумму расходов на приобретение Вашей организацией (индивидуальным предпринимателем) за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 объектовых станций «Стрелец-Мониторинг» радиосистемы передачи извещений «Стрелец-Мониторинг», изготавливаемых в соответствии с техническими условиями ТУ 4372-119-2307522-2009 ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» (ИНН 7821000765, ОГРН 1027812404751) или иными хозяйствующими субъектами (подпункт 4.3 пункта 4 данного определения);

- сумму расходов на приобретение Вашей организацией (индивидуальным предпринимателем) за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 объектовых станций «Урал-Мониторинг» УМ-1, изготовливаемых по техническим условиям ТУ 4372-101-23072522-2008, ТУ 4372-001-07524099-2013 производства ОАО «Радий» (ИНН 7409002190, ОГРН 1027400728816) или иными хозяйствующими субъектами (подпункт 4.4 пункта 4 данного определения);

- сумму расходов на приобретение Вашей организацией (индивидуальным предпринимателем) за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 товаров на рынке оптовой реализации объектовых станций, подключаемых к программно-аппаратным комплексам системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях, принятым по результатам государственных испытаний на снабжение в МЧС России, для целей передачи с объектов защиты на пультовое оборудование данных программно-аппаратных комплексов сигналов о возникновении пожара по специально выделенному для МЧС России радиоканалу (подпункт 4.5 пункта 4 данного определения);

- сумму расходов на приобретение Вашей организацией (индивидуальным предпринимателем) за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 товаров на рынке оптовой реализации приборов, входящих в состав радиоканальных систем охранно-пожарной сигнализации, управления оповещением о пожаре и пожарной автоматикой, подключаемых без дополнительного оборудования к программно-аппаратным комплексам системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях, принятым по результатам государственных испытаний на снабжение в МЧС России (подпункт 4.6 пункта 4 данного определения);

- доказательства, подтверждающие добровольное устранение Вашей организацией (индивидуальным предпринимателем) нарушений антимонопольного законодательства, которые могут быть оформлены в виде заключения соглашений (дополнительных соглашений к договорам и т.д.) об изменении или исключении условий об установлении минимальной цены перепродажи товаров в рассматриваемых Комиссией по настоящему делу и заключенных с ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» (ИНН 7821000765, ОГРН 1027812404751) договорах (подпункт 4.7 пункта 4 данного определения);

- иные документы (копии документов), сведения (информацию) и письменные пояснения, имеющие, по мнению Вашей организации (индивидуального предпринимателя), значение для полного, всестороннего и объективного рассмотрения данного дела о нарушении антимонопольного законодательства (подпункт 4.8 пункта 4 данного определения).

Данное определение ООО «СПМ-16» получено посредством почтовой связи 05.08.2014 года (номер почтового идентификатора: 12399577053287) и 07.08.2014 года (номер почтового идентификатора: 12399577053270).

Запрошенная информация ООО «СПМ-16» в ФАС России не представлена ни в срок, установленный Определением от 21.07.2014 об отложении рассмотрения дела № 1-11-26/00-22-14 (исх. от 24.07.2014 № 22/29786/14) – 10 сентября 2014, ни на момент возбуждения данного дела.

Ходатайств о продлении указанного в Определении ФАС России срока представления документов от ООО «СПМ-16» в ФАС России не поступало.

Запрошенная информация ООО «СПМ-16» в ФАС России не представлена.

Таким образом, ООО «СПМ-16» не представило в ФАС России документы и сведения, запрошенные пунктом 4 Определения от 21.07.2014 об отложении рассмотрения дела № 1-11-26/00-22-14 (исх. от 24.07.2014 № 22/29786/14).

Непредставление сведений (информации), указанных в определении ФАС России, препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установленных обстоятельств, у ООО «СПМ-16» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «СПМ-16» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения
ООО «СПМ-16» подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 4-19.8-380/00-22-15 от 18.06.2015, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «СПМ-16» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

При рассмотрении дела в отношении ООО «СПМ-16» смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СПМ-16» (место нахождения: 420054, Республика Татарстан, г. Казань, 2-я Тихорецкая улица, д. 12 А, ИНН 1659116256, КПП 165901001, ОГРН 1111690091424, дата регистрации в качестве юридического лица — 30.11.2011)виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013
№ 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

ID начисления Ъ2016a6AS07290235804

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1

Банка России

г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа,  но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.