База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-404/00-02-15

«30» июля 2015 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюков А.С., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-404/00-02-15, возбужденного в отношении республиканского открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Даггаз»
(адрес: 368530, Республика Дагестан, район Карабудахкентский, село Карабудахкент; дата регистрации в качестве юридического лица — 04.08.1994; ИНН 0500000062; КПП 056001001; ОГРН 1020502461792) (далее - ОАО «Даггаз»), в отсутствии законного представителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.8-404/00-02-15,

УСТАНОВИЛ:

В связи с рассмотрением ходатайства (вх. от 11.03.2015 № 22860/15) открытого акционерного общества «Газпром газораспределение» (далее – ОАО «Газпром газораспределение») о даче предварительного согласия на приобретение голосующих акций (48,2% голосующих акций) ОАО «Даггаз», в  соответствии со  статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», ФАС России письмом от 02.04.2015 № ЦА/15771/15 направил в адрес ОАО «Даггаз» мотивированное требование (далее — Запрос), в котором сообщалось о необходимости в срок до 24.04.2015 представить в ФАС России информацию и документы согласно пункту 5.1 Форм представления антимонопольному органу сведений при обращении с ходатайствами и уведомлениями, предусмотренными статьями 27-31 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», утвержденных приказом ФАС России от 17.04.2008 № 129 (далее – Формы). Согласно Формам необходимо было представить следующую информацию и документы:

- наименование юридического лица и место его нахождения;

• - номер свидетельства о регистрации (перерегистрации), ИНН, сведения о налоговом органе, в котором организация состоит на учете;

- ФИО, номер телефона, факса руководителя;

• - величина уставного капитала;

- балансовая стоимость активов группы лиц хозяйственного общества на дату подачи ходатайства или, в случае подаче уведомления, на дату совершения сделки, либо суммарную выручку от реализации товаров за последний календарный год;

- основные виды деятельности, продукции (работ, услуг), поставляемой на товарный рынок (перечислить), с представлением приложений № 1 - 4 к настоящей Форме;

- информация по группе лиц хозяйственного общества представляется в соответствии с утвержденной антимонопольным органом формой. При подаче ходатайства представляется перечень лиц, входящих в одну группу, которая была образована на момент подачи ходатайства. При подаче уведомления представляется перечень лиц, входящих в одну группу, которая была образована на момент совершения сделки;

- сведения о нахождении в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35%, с указанием наименования продукции, величины соответствующей доли и географии поставок (основные регионы (районы) поставок товара (работ, услуг).

Программа отслеживания почтовых отправлений ФГУП «Почта России» свидетельствует о получении Запроса ОАО «Даггаз» 16.04.2015.

Ходатайств от ОАО «Даггаз» о продлении срока предоставления информации по Запросу в ФАС России не поступало.

ФАС России 25.05.2015 было возбуждено дело № 4-19.8-404/00-02-15 об административном правонарушении в отношении ОАО «Даггаз». Письмом от 25.05.2015 № РГ-04-01/147 (вх. от 09.06.2015 № 57510/15) ОАО «Даггаз» частично представило в ФАС России информацию по Запросу, а именно ОАО «Даггаз» представило следующие документы (информацию):

- наименование юридического лица и место его нахождения;

- номер свидетельства о регистрации (перерегистрации), ИНН, сведения о налоговом органе, в котором организация состоит на учете;

- ФИО, номер телефона, факса руководителя;

- величина уставного капитала;

- балансовая стоимость активов группы лиц хозяйственного общества на дату подачи ходатайства или, в случае подаче уведомления, на дату совершения сделки, либо суммарную выручку от реализации товаров за последний календарный год;

- сведения о нахождении в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35%, с указанием наименования продукции, величины соответствующей доли и географии поставок (основные регионы (районы) поставок товара (работ, услуг).

Таким образом, сведения ОАО «Даггаз» предоставлены на 31 день позже установленного Запросом cрока и не в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам), по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, в действиях ОАО «Даггаз» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в несвоевременном представлении информации в антимонопольный орган.

Административная ответственность за данное правонарушение установлена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), согласно которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установленных обстоятельств, у
ОАО «Даггаз» имелась возможность не совершать указанные действия, однако ОАО «Даггаз» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения
ОАО «Даггаз» подтверждается протоколом от 17.06.2015 по делу об административном правонарушении № 4-19.8-404/00-02-15, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ОАО «Даггаз» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ОАО «Даггаз» обстоятельств, отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом при рассмотрении дела № 4-19.8-404/00-02-15 об административном правонарушении в отношении ОАО «Даггаз» учтено, что до настоящего времени ОАО «Даггаз» не прекратило противоправное поведение, что создало препятствие в осуществлении государственным органом исполнительной власти своих полномочий.

• • На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Даггаз»(адрес: 368530, Республика Дагестан, район Карабудахкентский, село Карабудахкент; дата регистрации в качестве юридического лица — 04.08.1994; ИНН 0500000062; КПП 056001001; ОГРН 1020502461792) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013
№ 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ID начисления Ъ2016a6AS07300237092

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

ОПЕРУ-1

Банка России

г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа,  но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.