База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-125/00-05-16

«15» июня 2016 г.                                                                              г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Хомяков Андрей Николаевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-125/00-05-16, возбужденного в отношении акционерного общества «Шархинский карьер» (далее - АО «Шархинский карьер») (место нахождения: 298540, Республика Крым, г. Алушта, с. Малый Маяк, Территория Промзона 1, 1; ОГРН 1149102079697; ИНН 9101002762; КПП 910101001, дата регистрации в качестве юридического лица — 28.02.1997), в отсутствии законного представителя АО «Шархинский карьер», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.8-125/00-05-16 в присутствии защитника <...> (по доверенности от 13.11.2015 № Б/Н) которой разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 1-10-129/00-05-14 (далее-Решение ФАС России) АО «Шархинский карьер» признано нарушившим пункт 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) путем злоупотребления доминирующим положением на рынке высокопрочного щебня марок 1200-1400 в Крымском федеральном округе в части экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении различных цен на один и тот же товар в период с апреля по октябрь 2014 (включительно).

Решение ФАС России по делу изготовлено в полном объеме 19 июня 2015 года (исх. от 19.06.2015 № 05/32537/15).

Таким образом, в действиях АО «Шархинский карьер» имеются признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

В соответствии с частью 2 статьи 14.31 КоАП совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

ФАС России в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 4-14.31-1044/00-05-15 от 10.11.2015 № 05/62908/15 в отношении АО «Шархинский карьер» запросила сведения, необходимые для расчета административного штрафа:

• паспортные данные должностного лица, осуществлявшего функции председателя правления АО «Шархинский карьер» в период 01 апреля 2014 г. по 31 октября 2014 г., с указанием фактического места проживания, а также должностные инструкции указанного лица;

• копию бухгалтерского баланса АО «Шархинский карьер» за 2014 г;

• данные о размере выручки, полученной АО «Шархинский карьер» от реализации высокопрочного щебня марок 1200-1400 в период с 01.04.2014 по 31.10.2014;

• данные о совокупном размере суммы выручки, полученной
  АО «Шархинский карьер» в период с 01.04.2014 по 31.10.2014 в соответствии с отчетом о прибылях и убытках (форма 2 по ОКУД). с даты его получения представить в ФАС России следующие документы и информацию, прошитые, пронумерованные и заверенные надлежащим образом.

Согласно официальному сайту ФГУП «Почта России» Определение ФАС России от 10.11.2015 № 05/62908/15 получено АО «Шархинский карьер» 04.12.2015 в 18 часов 09 минут. Таким образом, в соответствии со статьей 4.8 КоАП срок представления информации, запрошенной Определением ФАС России от 10.11.2015 № 05/62908/15 истекает 10.12.2015.

В связи отсутствием в ФАС России доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление законного представителя АО «Шархинский карьер» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ФАС России Определением от 07.12.2015 № АЦ/69502/15 продлила срок представления информации и проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 4-14.31-1044/00-05-15 в отношении АО «Шархинский карьер» до 29.12.2015.

Уполномоченный представитель АО «Шархинский карьер» по доверенности от 13.11.2015 № б/н <...> (далее — Уполномоченный представитель) письмом от 08.12.2015 № б/н представила в ФАС России ходатайство о приостановлении дела об административном правонарушении № 4-14.31-1044/00-05-15 (входящий ФАС России от 23.12.2015 № 152275/15) в связи с проведением судебного разбирательства по делу № А40-190775/2015 по исковому заявлению АО «Шархинский карьер» к ФАС России о признании незаконным решения ФАС России от 19.06.2015 № 05/32537/15 по делу № 1-10-129/00-05-14.

ФАС России Определением от 30.12.2015 № АЦ/77347/15 отказала в удовлетворении ходатайства АО «Шархинский карьер» и продлила срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 4-14.31-1044/00-05-15 в отношении АО «Шархинский карьер» до 27.01.2016. В соответствии с Определением ФАС России от 30.12.2015 № АЦ/7734/15 АО «Шархинский карьер» надлежало в трехдневный срок со дня получения указанного определения представить в ФАС России информацию, запрошенную Определениями ФАС России от 10.11.2015 № 05/62908/15 и от 07.12.2015 № АЦ/69502/15.

В ФАС России поступило уведомление ФГУП «Почта России», о том, что Определением ФАС России от 30.12.2015 № АЦ/77347/15 получено АО «Шархинский карьер» 20.01.2016. Таким образом, в соответствии со статьей 4.8 КоАП срок представления информации, запрошенной Определением ФАС России от 30.12.2015 № АЦ/77347/15 истекает 25.01.2016.

В срок установленный Определением ФАС России от 30.12.2015 № АЦ/77347/15 информация АО «Шархинский карьер» в ФАС России не представлена. На составлении и подписании протокола об административном правонарушении по делу № 4-14.31-1044/00-05-15 27.01.2016 Уполномоченным представителем АО «Шархинский карьер» представлены копии паспортных данных должностного лица, осуществлявшего функции председателя правления АО «Шархинский карьер» в период 01 апреля 2014 г. по 31 октября 2014 г., бухгалтерский баланс АО «Шархинский карьер» за 2014 г. на украинском языке без нотариально заверенного перевода на государственный язык Российской Федерации.

Таким образом информация, запрашиваемая ФАС России определениями от 10.11.2015 № 05/62908/15, от 07.12.2015 № АЦ/69502/15, 30.12.2015 № АЦ/77347/15 (далее — Определения) для расчета административного штрафа АО «Шархинский карьер» не представлена.

Непредставление сведений (информации), запрошенной Определениями ФАС России, препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий, а именно расчету размера административного штрафа.

Место совершения административного правонарушения — 298540, Республика Крым, г. Алушта, с. Малый Маяк, Территория Промзона 1, 1.

Время совершения административного правонарушения — 26.01.2016 года.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 7 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления.

Объективная сторона: состоит в непредставлении сведений (информации) по требованию антимонопольного органа.

Субъект административного правонарушения: АО «Шархинский карьер» (место нахождения: 298540, Республика Крым, г. Алушта, с. Малый Маяк, Территория Промзона 1, 1; ОГРН 1149102079697; ИНН 9101002762; КПП 910101001, дата регистрации в качестве юридического лица — 28.02.1997).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-125/00-05-16 и установленных обстоятельств, у АО «Шархинский карьер» имелась возможность не совершать указанных действий, однако АО «Шархинский карьер» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 7 статьи 19.8 КоАП.

В связи с тем, что АО «Шархинский карьер» не представлена в необходимом объеме информация, ФАС России вынесено определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении № 4-14.31-1044/00-05-15 (исх. от 18.02.2016 № 05/10060/16), указанное определение направлено в ИФНС России по г. Алуште Республики Крым.

Согласно представленным ИФНС России по г. Алуште Республики Крым данным (вх. от 26.02.2016 № 25244-ЭП/16) формы бухгалтерской (финансовой) отчетности АО «Шархинский карьер» за 2014 год не предоставлялись, данные о размере выручки, полученной хозяйствующим субъектом от реализации высокопрочного щебня марок 1200-1400 за период с 21.03.2014 по 01.10.2014, отсутствуют, при этом данные о совокупном размере выручки, полученной АО «Шархинский карьер» в соответствии с отчетом о прибылях и убытках за период с 21.03.2014 по 01.10.2014 в ИФНС России по г. Алуште Республики Крым не предоставлялись.

Довод АО «Шархинский карьер» о том, что хозяйствующим субъектом не были получены какие-либо доходы от действий, которые признаны нарушающими пункт 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, противоречит фактическим обстоятельствам дела, а именно имеющимся в материалах дела об административном правонарушении № 4-14.31-1044/00-05-15 копиям расходных накладных, выставленных АО «Шархинский карьер» при реализации всех товаров (работ, услуг) от реализации на территории Крымского федерального округа товаров (работ, услуг), к которым относится и высокопрочный щебень марок 1200-1400.

Состав административного правонарушения установлен, и подтверждается материалами дела.

Факт совершения административного правонарушения АО «Шархинский карьер» подтверждается протоколом от 11.03.2016 по делу об административном правонарушении № 4-19.8-125/00-05-16, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения АО «Шархинский карьер» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении АО «Шархинский карьер» обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 7 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Шархинский карьер» (место нахождения: 298540, Республика Крым, г. Алушта, с. Малый Маяк, Территория Промзона 1, 1; ОГРН 1149102079697; ИНН 9101002762; КПП 910101001, дата регитсрации в качестве юридического лица — 28.02.1997) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.8 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН:0210295033061500000470209

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Операционный департамент банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.